2014年工程經(jīng)濟(jì)講義：財政政策工具與類型
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2014年工程經(jīng)濟(jì)講義：市場需求、供給與均衡價格匯總
財政政策工具與類型
(一)財政政策的工具(掌握)
預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補(bǔ)貼等
1.預(yù)算政策――逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事
預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。
(1)當(dāng)社會總供給大于總需求時
采用赤字預(yù)算(增加財政支出，減少稅收)的擴(kuò)張性財政政策擴(kuò)大社會總需求
(2)當(dāng)社會總供給小于總需求時
采用盈余預(yù)算(減少財政支出，增加稅收)的緊縮性財政政策抑制社會總需求
(3)當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡時
采用中性財政政策
2.稅收政策
(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
繁榮時
增加稅收，降低社會總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展
蕭條時
減少稅收，增加社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段
3.公債政策
公債對經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為流動性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。
(1)流動性效應(yīng)
通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響;
(2)利息率效應(yīng)
通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
4.公共支出政策
(1)狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出;
(2)轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。
5.政府投資政策
(1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。
(2)通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
過熱時，降低投資支出水平;
蕭條時，提高投資支出水平;
當(dāng)社會總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時，有保有壓。
6.補(bǔ)貼政策
(1)財政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。
過熱時：減少財政補(bǔ)貼支出，抑制社會總需求;
蕭條時：增加財政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會總需求。
(2)財政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。
【例題1?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于財政政策工具的是( )。
A.稅收
B.投資
C.公債
D.利率
E.預(yù)算
『正確答案』ABCE
『答案解析』財政政策工具包括：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補(bǔ)貼等。
【例題2?單選題】(2011年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時期，政府應(yīng)采取的投資政策措施是( )。
A.提高投資支出水平，緩解或者逐步消除經(jīng)濟(jì)衰退
B.降低稅率、增加稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大社會總供給
C.提高補(bǔ)貼，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，降低社會總需求
D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落
『正確答案』D
『答案解析』本題考查政府投資政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時期，政府可通過降低投資支出水平，抑制社會總需求，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落
(二)財政政策類型
按財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分
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自動穩(wěn)定的財政政策 |
財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。 |
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相機(jī)抉擇的財政政策 |
政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)。分為： |
根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分
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擴(kuò)張性財政政策 |
在社會總需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴(kuò)大需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字?jǐn)U大。 |
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緊縮性財政政策 |
在社會總需求大于社會總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。 |
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中性財政政策 |
中性財政政策（均衡性財政政策）――社會總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期采用 |
財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的三種類型
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類型 |
效果 | |
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（1）“雙松” |
這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹的風(fēng)險 | |
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（2）“雙緊” |
這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟(jì)停滯 | |
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（3）“松緊”搭配 |
緊的財政政策與松的貨幣政策 |
在控制通貨膨脹的同時，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹 |
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松的財政政策與緊的貨幣政策 |
可以在保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時盡可能避免通貨膨脹，但長期使用這種政策組合，會積累大量財政赤字 |
【例題1?多選題】自動穩(wěn)定的財政政策主要表現(xiàn)在以下方面( )。
A.營業(yè)稅的比例稅自動穩(wěn)定作用
B.個人所得稅的累進(jìn)所得稅自動穩(wěn)定作用
C.企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動穩(wěn)定作用
D.政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
E.政府預(yù)算的自動穩(wěn)定作用
『正確答案』BCD
『答案解析』財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個方面：
(1)累進(jìn)所得稅(包括個人所得稅和企業(yè)所得稅)的自動穩(wěn)定作用;
(2)政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
【例題2?多選題】根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，可分為( )。
A.擴(kuò)張性財政政策
B.緊縮性財政政策
C.平衡性財政政策
D.宏觀財政政策
E.微觀財政政策
『正確答案』ABC
【例題3?單選題】(2005年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時，政府( )，可以緩解需求過旺勢頭。
A.擴(kuò)大財政赤字規(guī)模
B.增加國債發(fā)行規(guī)模
C.減少社會保障支出
D.增加購買性支出
『正確答案』C
『答案解析』當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時，可以采取緊縮性的政策措施，抑制需求過旺。選項(xiàng)C屬于緊縮性的財政政策措施。
【例題4?多選題】(2006年)在經(jīng)濟(jì)蕭條時，財政可以通過( )來擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
A.減少福利補(bǔ)貼支出
B.增加政府采購
C.降低稅率
D.提高稅率
E.提高財政補(bǔ)貼
『正確答案』BCE
『答案解析』在經(jīng)濟(jì)蕭條時，可以采用擴(kuò)張性的財政政策來擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選項(xiàng)BCE屬于擴(kuò)張性的財政政策。
【例題5?單選題】(2010年)一般情況下，如果社會總需求明顯小于社會總供給，政府在財政稅收方面應(yīng)該采取的政策措施是( )。
A.減稅、增加財政支出
B.增稅、增加財政支出
C.增稅、減少財政支出
D.減稅、減少財政支出
『正確答案』A
『答案解析』如果社會總需求明顯小于社會總供給，應(yīng)該采取減稅、增加財政支出的擴(kuò)張性政策措施來刺激需求增長。
【例題6?單選題】(2010年)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期，政府通過實(shí)施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種政策屬于( )財政政策。
A.自動穩(wěn)定
B.相機(jī)抉擇
C.緊縮性
D.中性
『正確答案』D
『答案解析』中性財政政策，亦稱為均衡性財政政策，是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期，政府通過實(shí)施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
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