2014年一建法規(guī)講義施工文物保護制度
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【摘要】一級建造師考試將于每年的9月份開考，各位一級建造師考生正在復(fù)習備考中，對于一建備考而言，復(fù)習中充分掌握考點則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師講義供各位考生學習，本文為《2014年一建法規(guī)講義施工文物保護制度》，希望能助各位一級建造師考生一臂之力!
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三、施工文物保護制度(1分，3分，1分，0分，0分)
(一)受國家保護的文物范圍
1、國家保護文物的范圍
2、水下文物的保護范圍
3、文物保護單位和文物的分級
全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
4、屬于國家所有的文物范圍
(1)屬于國家所有的不可移動文物范圍
國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
(2)屬于國家所有的可移動文物范圍
屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
(3)屬于國家所有的水下文物范圍
5、屬于集體所有和私人所有的文物保護范圍
(二)在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
1、文物保護單位的保護范圍
全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，沒置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。
設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。
2、文物保護單位的建設(shè)控制地帶
(1)全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)，直轄市人民政府批準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
省級、設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
3、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護
保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案。
4、在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
(1)承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)證書
1)承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔。
2)申領(lǐng)文物保護工程資質(zhì)證書，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書;決定不批準的，應(yīng)當書面通知當事人并說明理由。
(2)在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定
(1)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
(2)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
(3)在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定
因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。
【例1】在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)( )的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。(12真)
A、文物保護單位 B、建設(shè)單位
C、施工單位 D、設(shè)計單位
【參考答案】A
【例2】在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的，必須經(jīng)( )批準。(11真)
A、縣級以上人民政府 B、省級人民政府
C、國務(wù)院 D、省級文物行政部門
【參考答案】B
(4)文物修繕保護工程的設(shè)計施工管理
全國重點文物保護單位和國家文物局認為有必要由其審查批準的省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案，由國家文物局審查批準。省、自治區(qū)、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批準。
(三)施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定
1、配合建設(shè)工程進行考古發(fā)掘工作的規(guī)定
(1)進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。
(2)確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。
2、施工發(fā)現(xiàn)文物的報告和保護
(1)在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。
【例】建設(shè)項目施工過程中發(fā)現(xiàn)地下古墓，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，文件行政部門接到報告后，一般應(yīng)在不超過( )小時趕赴工地現(xiàn)場。(13真)
A.12 B、36
C、48 D、24
【參考答案】D
(2)《文物保護法實施細則》進一步規(guī)定，在進行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發(fā)掘;特別重要的建設(shè)工程和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作，由國家文物局組織實施，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。
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