一級建造師1Z307021 對施工質量負責和總分包單位的質量責任知識點

更新時間：2015-09-10 11:16:40 來源：|0

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　　1Z307021對施工質量負責和總分包單位的質量責任

　　一、施工單位對施工質量負責

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責?！督ㄔO工程質量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。

　　對施工質量負責是施工單位法定的質量責任。施工單位是建設工程質量的重要責任主體，但不是唯一的責任主體。建設工程質量要受到多方面因素的制約，在勘察、設計質量沒有問題的前提下，整個建設工程的質量狀況，最終將取決于施工質量。因此，從法律上確立施工質量責任制，要求施工單位對建設工程的施工質量負責，也就是要對自己的施工行為負責，既可避免讓施工單位承擔過多的工程質量責任而開脫建設單位及其他主體的責任，又可避免讓建設單位及其他主體承擔過多的工程質量責任而忽略施工單位應承擔的施工質量責任。建設工程各方主體依法各司其職、各負其責，以使建設工程質量責任真正落到實處。

　　施工單位的質量責任制，是其質量保證體系的一個重要組成部分，也是施工質量目標得以實現(xiàn)的重要保證。建立質量責任制，主要包括制定質量目標計劃，建立考核標準，并層層分解落實到具體的責任單位和責任人，特別是工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。落實質量責任制，不僅是為了在出現(xiàn)質量問題時可以追究責任，更重要的是通過層層落實質量責任制，做到事事有人管、人人有職責，加強對施工過程的全面質量控制，保證建設工程的施工質量。

　　二、總分包單位的質量責任

　　《建筑法》規(guī)定，建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。

　　《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的一總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

　　據(jù)此，無論是實行建設工程總承包還是對建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包一總承包單位都應當對其所承包的工程或工作承擔總體的質量責任。這是因為，在總分包的情況下存在著總包、分包兩個合同，所以就有兩種合同法律關系：(1)總承包單位要按照總包合同向建設單位負總體質量責任，這種責任的承擔不論是總承包單位造成的還是分包單位造成的;(2)在總承包單位承擔責任后，可以依據(jù)分包合同的約定，追究分包單位的質量責任包括追償經(jīng)濟損失。

　　同時，分包單位應當接受總承包單位的質量管理?？偝邪鼏挝慌c分包單位對分包工程的質量還要依法承擔連帶責任。當分包工程發(fā)生質量問題時，建設單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償，也可以向總承包單位請求賠償;進行賠償?shù)囊环?，有權依?jù)分包合同的約定，對不屬于自己責任的那部分賠償向對方追償。

　　【案例】

　　1.背景

　　2000年10月，承包商甲通過招投標獲得了某單位家屬樓工程，后經(jīng)發(fā)包單位同意，承包商甲將該家屬樓的附屬工程分包給楊某負責的工程隊，并簽訂了分包合同。1年后，工程按期完成。但是，經(jīng)工程質量監(jiān)督機構檢驗發(fā)現(xiàn)，該家屬樓附屬工程存在嚴重的質量問題。發(fā)包單位便要求承包商甲承擔責任。承包商甲卻稱該附屬工程系經(jīng)發(fā)包單位同意后分包給楊某負責的工程隊，所以與已無關。發(fā)包單位又找到分包人楊某，楊某亦以種種理由拒絕承擔工程的質量責任。

　　2.問題

　　(1)承包商甲是否應該對該家屬樓附屬工程的質量負責?

　　(2)該質量問題應該如何解決?

　　3.分析

　　(1)根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，總承包單位位應當對承包工程的質量負責，分包單位應當就分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。據(jù)此，承包商甲作為總承包單位，應該對該家屬樓附屬工程的質量負責，即使是分包人的質量問題，也要依法與其承擔連帶責任。

　　(2)分包人楊某分包的該家屬樓附屬工程完工后，經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)存在嚴重的質量問題，根據(jù)《合同法》、《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，應當負責返修。本案中的發(fā)包人有權要求楊某的工程隊或承包商甲對該家屬樓附屬工程履行返修義務。如果是承包商甲進行返修，返修后有權向楊某的工程隊進行追償。此外，如果因為返修而造成逾期交付的，依據(jù)《合同法》的規(guī)定，承包商甲與楊某的工程隊還應當向發(fā)包人承擔違約的連帶責任。

　　對本案中楊某的工程隊還應當查有無相應的資質證書;如無，應依據(jù)《建筑法》等定為違法分包，由政府主管部門依法作出處罰。

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