一級建造師1Z307043規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收的規(guī)定知識點

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　　1Z307043規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收的規(guī)定

　　《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　　一、建設工程竣工規(guī)劃驗收

　　2007年10月頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

　　建設工程竣工后，建設單位應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出竣工規(guī)劃驗收申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其有關規(guī)劃的要求，對建設工程進行規(guī)劃驗收，包括對建設用地范圍內的各項工程建設情況、建筑物的使用性質、位置、間距、層數、標高、平面、立面、外墻裝飾材料和色彩、各類配套服務設施、臨時施工用房、施工場地等進行全面核查，并作出驗收記錄。對于驗收合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認可文件或核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定，建設單位未在建設工程竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　二、建設工程竣工消防驗收

　　2008年10月經修改后頒布的《消防法》規(guī)定，按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：(1)國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收;(2)其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　2012年7月公安部經修改后發(fā)布的《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建設單位申請消防驗收應當提供下列8個方面的材料：建設工程消防驗收申報表;工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙;消防產品質量合格證明文件;具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;消防設施檢測合格證明文件;施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起20日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

　　對于依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的，《消防法》規(guī)定，由公安機關消防機構責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。

　　三、建設工程竣工環(huán)保驗收

　　1998年11月頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

　　環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

　　《建設項目環(huán)境保護管理條例》還規(guī)定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。

　　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

　　四、建筑工程節(jié)能驗收

　　《節(jié)約能源法》規(guī)定，不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設;已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正;已經建成韻，不得銷售或者使用。

　　《民用建筑節(jié)能條例》進一步規(guī)定，建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　建筑節(jié)能工程施工質量的驗收，主要應按照國家標準《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》GB 50411--2007以及《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300--2013、各專業(yè)工程施工質量驗收規(guī)范等執(zhí)行。單位工程竣工驗收應在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行。

　　建筑節(jié)能工程為單位建筑工程的一個分部工程，并按規(guī)定劃分為分項工程和檢驗批。建筑節(jié)能工程應按照分項工程進行驗收，如墻體節(jié)能工程、幕墻節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程、屋面節(jié)能工程、地面節(jié)能工程、采暖節(jié)能工程、通風與空氣調節(jié)節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程等。當建筑節(jié)能分項工程的工程量較大時，可以將分項工程劃分為若干個檢驗批進行驗收。當建筑節(jié)能工程驗收無法按照要求劃分分項工程或檢驗批時，可由建設、施工、監(jiān)理等各方協(xié)商進行劃分。但驗收項目、驗收內容、驗收標準和驗收記錄均應遵守規(guī)范的規(guī)定。

　　(一)建筑節(jié)能分部工程進行質量驗收的條件

　　建筑節(jié)能分部工程的質量驗收，應在檢驗批、分項工程全部合格的基礎上，進行建筑，圍護結構的外墻節(jié)能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現場檢測，以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運轉與調試，確認建筑節(jié)能工程質量達到驗收的條件后方可進行。

　　(二)建筑節(jié)能分部工程驗收的組織

　　建筑節(jié)能工程驗收的程序和組織應遵守《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300--2013的要求，并符合下列規(guī)定：(1)節(jié)能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應由監(jiān)理工程師主持，施工單位相關專業(yè)的質量檢查員與施工員參加;(2)節(jié)能分項工程驗收應由監(jiān)理工程師主持，施工單位項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加，必要時可邀請設計單位相關專業(yè)的人員參加;(3)節(jié)能分部工程驗收應由總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人應參加，設計單位節(jié)能設計人員應參加。

　　(三)建筑節(jié)能工程驗收的程序

　　1.施工單位自檢評定

　　建筑節(jié)能分部工程施工完成后，施工單位對節(jié)能工程質量進行檢查，確認符合節(jié)能設計文件要求后，填寫《建筑節(jié)能分部工程質量驗收表》，并由項目經理和施工單位負責人簽字。

　　2.監(jiān)理單位進行節(jié)能工程質量評估

　　監(jiān)理單位收到《建筑節(jié)能分部工程質量驗收表》后，應全面審查施工單位的節(jié)能工程驗收資料且整理監(jiān)理資料，對節(jié)能各分項工程進行質量評估，監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)在《建筑節(jié)能分部工程質量驗收表》中簽字確認驗收結論。

　　3.建筑節(jié)能分部工程驗收

　　由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)主持驗收會議，組織施工單位的相關人員、設計單位節(jié)能設計人員對節(jié)能工程質量進行檢查驗收。驗收各方對工程質量進行檢查，提出整改意見。

　　建筑節(jié)能質量監(jiān)督管理部門的驗收監(jiān)督人員到施工現場對節(jié)能工程驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現場監(jiān)督，發(fā)現有違反規(guī)定程序、執(zhí)行標準或評定結果不準確的，應要求有關單位改正或停止驗收。對未達到國家驗收標準合格要求的質量問 題，簽發(fā)監(jiān)督文書。

　　4.施工單位按驗收意見進行整改

　　施工單位按照驗收各方提出的整改意見進行整改;整改完畢后，建設、監(jiān)理、設計、 施工單位對節(jié)能工程的整改結果進行確認。對建筑節(jié)能工程存在重要的整改內容的項目質量監(jiān)督人員參加復查。

　　5.節(jié)能工程驗收結論

　　符合建筑節(jié)能工程質量驗收規(guī)范的工程為驗收合格，即通過節(jié)能分部工程質量驗收。 對節(jié)能工程驗收不合格工程’按《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》和其他驗收規(guī)范的要 求整改完后，重新驗收。

　　6.驗收資料歸檔

　　建筑節(jié)能工程施工質量驗收合格后，相應的建筑節(jié)能分部工程驗收資料應作為建設工 程 工驗收資料中的重要組成部分歸檔。

　　(四)建筑節(jié)能工程專項驗收應注意事項

　　1.建筑節(jié)能工程驗收重點是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設計及規(guī)范要求，監(jiān)理 和施工單位應加強和重視節(jié)能驗收工作，對驗收中發(fā)現的工程實物質量問題及時解決。

　　2.工程項目存在以下問題之一的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收：(1)未完成建 筑節(jié)能工程設計內容的;(2)隱蔽驗收記錄等技術檔案和施工管理資料不完整的;(3)工 程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備未提供進場檢驗報告的，未提供相關的節(jié)能性 能檢測報告的;(4)工程存在違反強制性條文的質量問題而未整改完畢的;(5)對監(jiān)督機構發(fā)出的責令整改內容未整改完畢的; (6)存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢。

　　3.工程項目驗收存在以下問題之一的，應重新組織建筑節(jié)能工程驗收：(1)驗收組織機構不符合法規(guī)及規(guī)范要求的;(2)參加驗收人員不具備相應資格的;(3)參加驗收各方主體驗收意見不一致的;(4)驗收程序和執(zhí)行標準不符合要求的;(5)各方提出的問題未整改完畢的。

　　4.單位工程在辦理竣工備案時應提交建筑節(jié)能相關資料，不符合要求的不予備案。

　　(五)建筑工程節(jié)能驗收違法行為應承擔的法律責任

　　《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑 項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用 建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

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