一建經(jīng)濟(jì)教材：1Z103073投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

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　　1Z103073投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

　　一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定，投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人參與工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。即投標(biāo)價(jià)是指在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)税凑照袠?biāo)文件的要求以及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況及企業(yè)自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平等，自主確定的工程造價(jià)。

　　投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，但不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制是指投標(biāo)人對(duì)擬承建工程項(xiàng)目所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算過程。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同形式相一致。

　　一、投標(biāo)價(jià)的編制原則

　　報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)工作的成敗。工程量清單計(jì)價(jià)下編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則如下：

　　(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013的強(qiáng)制性規(guī)定。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

　　(2)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件……(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。"《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》中規(guī)定：“在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。”上述法律法規(guī)的規(guī)定，特別要求投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

　　(3)投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因此，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)，要求投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單填報(bào)投標(biāo)價(jià)格，填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

　　(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。承發(fā)包雙方的責(zé)任劃分不同，會(huì)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛煌?，從而?dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)不同;不同的工程承發(fā)包模式會(huì)直接影響工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。

　　(5)應(yīng)該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。企業(yè)定額反映企業(yè)技術(shù)和管理水平，是計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù);更要充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料等編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。

　　(c;)報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明適用。

　　三、投標(biāo)價(jià)的編制依據(jù)

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的依據(jù)有：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013;

　　(2)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法;

　　(3)企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

　　(4)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;

　　(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;

　　(6)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;

　　(7)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;

　　(8)市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;

　　(9)其他的相關(guān)資料。

　　四、投標(biāo)價(jià)的編制與審核

　　在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要先對(duì)清單工程量進(jìn)行復(fù)核。因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械母鞣植糠猪?xiàng)工程量并不十分準(zhǔn)確，若設(shè)計(jì)深度不夠則可能有較大的誤差，而工程量的多少是選擇施工方法、安排人力和機(jī)械、準(zhǔn)備材料必須考慮的因素，自然也影響分項(xiàng)工程的單價(jià)，因此一定要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，計(jì)算完畢后匯總而得到單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再層層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)匯總表。工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程，如圖1Z103073-1所示。

　　(一)綜合單價(jià)

　　綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。

　　(二)單價(jià)項(xiàng)目

　　分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目中最主要的是確定綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招投標(biāo)工程清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算，包括：

　　1.工程量清單項(xiàng)目特征描述

　　確定分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目綜合單價(jià)的最重要依據(jù)之一是該清單項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在招投標(biāo)過程中，若出現(xiàn)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià);若施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

　　圖1Z103073-1 工程項(xiàng)目工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)流程

　　2.企業(yè)定額

　　企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定綜合單價(jià)的依據(jù)之一。投標(biāo)企業(yè)沒有企業(yè)定額時(shí)可根據(jù)企業(yè)自身情況參照消耗量定額進(jìn)行調(diào)整。

　　3.資源可獲取價(jià)格

　　綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是以企業(yè)定額的人、料、機(jī)消耗量乘以人、料、機(jī)的實(shí)際價(jià)格得出的，因此投標(biāo)人擬投入的人、料、機(jī)等資源的可獲取價(jià)格直接影響綜合單價(jià)的高低。

　　4.企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率、利潤(rùn)率

　　企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率可由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)近年的企業(yè)管理費(fèi)核算數(shù)據(jù)白行測(cè)定，當(dāng)然也可以參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的平均參考值。

　　利潤(rùn)率可由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)當(dāng)前盈利情況、施工水平、擬投標(biāo)工程的競(jìng)爭(zhēng)情況以及企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)策略自主確定。

　　5.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

　　招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)在綜合單價(jià)中給予考慮，通常以風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的測(cè)算應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求結(jié)合投標(biāo)企業(yè)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制水平進(jìn)行定量測(cè)算。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍(幅度)內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，合同價(jià)款不作調(diào)整。

　　6.材料、工程設(shè)備暫估價(jià)

　　招標(biāo)工程量清單中提供了暫估單價(jià)的材料、工程設(shè)備，按暫估的單價(jià)計(jì)人綜合單價(jià)。

　　(三)總價(jià)項(xiàng)目

　　由于各投標(biāo)人擁有的施工設(shè)備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，因此投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定措施項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審。

　　1.措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)方式報(bào)價(jià)，包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用;

　　2.措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門的規(guī)定計(jì)算確定。

　　(四)其他項(xiàng)目費(fèi)

　　1.暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)。

　　2.暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià);專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

　　3.計(jì)日工應(yīng)按照招標(biāo)工程量清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。

　　4.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量列出的專業(yè)工程暫估價(jià)內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

　　(五)規(guī)費(fèi)和稅金

　　規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

　　(六)投標(biāo)總價(jià)

　　投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成招標(biāo)工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

　　【例1Z103073】 某多層磚混住宅工程，其基礎(chǔ)工程的招標(biāo)工程量清單見表1Z103073-1，根據(jù)企業(yè)自主報(bào)價(jià)原則，管理費(fèi)按人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)的10%計(jì)取，利潤(rùn)按人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)三項(xiàng)之和的5%計(jì)取，不考慮措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)如何確定該基礎(chǔ)工程分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)?

　　該基礎(chǔ)工程的投標(biāo)價(jià)為多少?

　　解：(1)綜合單價(jià)的確定方法

　　1)根據(jù)現(xiàn)行工程量計(jì)量規(guī)范，對(duì)招標(biāo)人提供的清單工程量進(jìn)行復(fù)核。

　　2)按施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額，計(jì)算該基礎(chǔ)工程的實(shí)際(預(yù)算)工程量，計(jì)算結(jié)果

　　見表1Z103073-2。

　　分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 表1Z103073-1

　　工程名稱：多層磚混住宅工程

　　3)根據(jù)施工企業(yè)定額、人料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格及預(yù)算工程量與清單工程量的對(duì)比，折算綜合單價(jià)。

　　①根據(jù)企業(yè)定額測(cè)算基礎(chǔ)工程所需人工工日、材料及機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。該企業(yè)的施工企業(yè)定額(節(jié)選)見表1Z103073-3。

　　施工企業(yè)定額(節(jié)選) 表1Z103073-3

　?、谑袌?chǎng)調(diào)查和詢價(jià)

　　工程所在地為城市，工程所用材料供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)，考慮工期較短，材料可在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，以工程所在地建材市場(chǎng)前三個(gè)月的平均價(jià)格水平為依據(jù)。該工程使用的施工機(jī)械為常用機(jī)械，投標(biāo)人可以自行配備。施工機(jī)械臺(tái)班按機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算出臺(tái)班單價(jià)。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)得到該基礎(chǔ)工程涉及的各項(xiàng)目的綜合工日單價(jià)、材料單價(jià)及施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等。

　?、塾?jì)算工程量清單項(xiàng)目的企業(yè)定額基價(jià)。按確定的定額含量及詢價(jià)，計(jì)算出對(duì)應(yīng)定額子目單位數(shù)量的人工費(fèi)、材料費(fèi)，見表1Z103073-4(節(jié)選)。

　?、苡?jì)算綜合單價(jià)

　　工程暑潔墮計(jì)價(jià)蜘蒲蜘宗綜合墮價(jià)。協(xié)須句.豐舌窨成潔單項(xiàng)目的傘部費(fèi)用，即施工方案等導(dǎo)致的增量費(fèi)用應(yīng)包含在綜合單價(jià)內(nèi)。由于工程量清單中的工程量不能變動(dòng)，因此，在計(jì)算

　　綜合單價(jià)時(shí)，需要將增量費(fèi)用分?jǐn)?，進(jìn)行組價(jià)，即由預(yù)算工程量乘以企業(yè)定額基價(jià)得出的合價(jià)應(yīng)與清單工程量乘以綜合單價(jià)得出的合價(jià)相等，兩者的關(guān)系如圖1Z103073-2所示。

　　根據(jù)現(xiàn)行工程量計(jì)量規(guī)范，挖溝槽土方項(xiàng)目的工作內(nèi)容包括土方開挖和人工運(yùn)土兩項(xiàng)， 圖1Z103073-2清單計(jì)價(jià)與預(yù)算計(jì)價(jià)的關(guān)勇挖溝槽土方綜合單價(jià)分析見表1Z103073-50

　　綜合單價(jià)分析表 表1Z103073-5

　　工程名稱：多層磚混住宅工程

　　表1Z103073-5中，挖基礎(chǔ)土方有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算如下：

　　挖基礎(chǔ)土方數(shù)量=預(yù)算量÷清單量=232.41÷96.91=2.398m3

　　管理費(fèi)和利潤(rùn)單價(jià)按人工費(fèi)的百分比計(jì)算：

　　管理費(fèi)和利潤(rùn)單價(jià)=31.08×(10%+5%)=4.66元/m3

　　人工費(fèi)合價(jià)：31.08×2.398=74.53元

　　管理費(fèi)和利潤(rùn)合價(jià)：4.66×2.398=11.17元

　　挖溝槽土方綜合單價(jià)為：89.88+13.47=103.35元/m3

　　基礎(chǔ)工程其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)按相同的方法組價(jià)，結(jié)果見表1Z103073-6中的綜合單價(jià)。

　　(2)分部分項(xiàng)工程的投標(biāo)價(jià)

　　多層磚混住宅工程基礎(chǔ)部分的投標(biāo)價(jià)構(gòu)成見表1Z103073-6。

　　分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 表IZ103073―6

　　工程名稱：多層磚混住宅工程 第 頁(yè) 共 頁(yè)

　　不考慮措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，該基礎(chǔ)工程的投標(biāo)價(jià)為36079.2元。