一建機(jī)電教材解讀：1H420033 施工投標(biāo)條件與程序

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H420033  施工投標(biāo)條件與程序，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過(guò)一級(jí)建造師考試！

　　1H420033 施工投標(biāo)條件與程序

　　機(jī)電工程投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)人自身均應(yīng)具備相應(yīng)的條件下參與項(xiàng)目的投標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)法及招標(biāo)文件的程序規(guī)定，認(rèn)真編制投標(biāo)文件并采取合理而巧妙的投標(biāo)策略完成投標(biāo)工作。本條主要知識(shí)點(diǎn)有：投標(biāo)條件;投標(biāo)程序;投標(biāo)策略;編制投標(biāo)書的要點(diǎn)。

　　一、投標(biāo)條件

　　1.機(jī)電工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件。

　　2.投標(biāo)人資格已符合規(guī)定，并對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　3.投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。

　　4.投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。

　　5.投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　6.招標(biāo)人在招標(biāo)文件載明可接受聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成，并簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

　　7.投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人;單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　一、招標(biāo)程序

　　(一)研究招標(biāo)文件

　　重點(diǎn)是投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、投標(biāo)要求格式、工程范圍、供貨范圍、主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點(diǎn)、工程量清單、計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)方式、技術(shù)規(guī)范要求、工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)要求等。

　　(二)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究及調(diào)查重點(diǎn)

　　1.投標(biāo)工程的法律法規(guī);工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策;工程所在地的勞動(dòng)資源和材料資源情況(含價(jià)格);工程所在地的設(shè)備市場(chǎng)的租賃情況(貨源及價(jià)格)等。

　　2.工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候、交通、通信、水電等資源情況。

　　3.工程業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)情況及業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點(diǎn)。

　　4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，尤其是經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、裝備、技術(shù)等。

　　5.對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績(jī)等。

　　6.參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底和答疑。

　　(三)認(rèn)真復(fù)核工程量

　　對(duì)于總價(jià)固定招標(biāo)，因合同執(zhí)行時(shí)是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，若工程量出現(xiàn)較大差異，就會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　三、投標(biāo)策略

　　確定正確的投標(biāo)策略，在投標(biāo)工作中非常重要，尤其體現(xiàn)在信譽(yù)業(yè)績(jī)、價(jià)格、縮短工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及特殊的施工方案及施工工藝等。

　　(一)技術(shù)標(biāo)的策略

　　1.突出自身優(yōu)勢(shì)，大揚(yáng)其長(zhǎng)，避其所短，尤其在業(yè)績(jī)信譽(yù)、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等重點(diǎn)強(qiáng)調(diào);

　　2.突出工期目標(biāo)，在滿足業(yè)主工期要求時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和具體措施;

　　3.強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施;

　　4.向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價(jià)、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。

　　(二)商務(wù)報(bào)價(jià)的策略

　　可采用不平衡報(bào)價(jià)法，多方案報(bào)價(jià)法，增加建議方案法，投標(biāo)前突然競(jìng)價(jià)法，無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法，先虧后盈法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。具體采用哪一種要根據(jù)投標(biāo)單位的自身情況及此次招投標(biāo)的業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況確定。

　　四、編制投標(biāo)書要點(diǎn)

　　(一)技術(shù)標(biāo)

　　1.設(shè)計(jì)方案描述(對(duì)含E的項(xiàng)目)

　　突出設(shè)計(jì)合理性及安全性，生產(chǎn)工藝及節(jié)能減排環(huán)保的先進(jìn)性，配置的精良和可靠性及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的保證措施;主要裝置的配置及其描述，突出生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、電耗等特點(diǎn);自動(dòng)化配置描述，突出配置水平及同類在建或已投入使用的工廠先進(jìn)性比較;環(huán)境保護(hù)指標(biāo)及其設(shè)計(jì)描述;根據(jù)不同地理位置對(duì)有關(guān)防止自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行描述、如抗震、抗臺(tái)風(fēng)、防洪等;交圖日期及質(zhì)量保證措施。

　　2.設(shè)備采購(gòu)(含P的項(xiàng)目)

　　主要備選制造廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績(jī)的描述及選用原則和方法;監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計(jì)劃、措施及包裝、發(fā)運(yùn)、交貨期保證措施。

　　3.材料采購(gòu)的質(zhì)量控制方案

　　4.施工裝備的配置：突出主要的、先進(jìn)的、關(guān)鍵的吊裝、施工機(jī)具及測(cè)量、檢測(cè)儀器。

　　5.施工組織設(shè)計(jì)綱要。主要包括：施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況;施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施;職業(yè)健康、安全、環(huán)境保證措施;主要施工裝備配備計(jì)劃;

　　主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案編制;突出方案在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保障等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本。

　　(二)商務(wù)標(biāo)

　　1.商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)的分類。總價(jià)一次包死，合同履行過(guò)程中不發(fā)生變更簽證;包總價(jià)，但超出合同規(guī)定工程量范圍可現(xiàn)場(chǎng)簽證;工程量單價(jià)包干，這是我國(guó)目前采取較多的計(jì)價(jià)形式;施工圖預(yù)算結(jié)算。

　　2.商務(wù)報(bào)價(jià)分析

　　(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，核實(shí)工程量清單。做到不多報(bào)，不漏報(bào)，不廢標(biāo)，分析標(biāo)書中的漏洞，為以后簽訂合同或索賠提供根據(jù);

　　(2)認(rèn)真評(píng)估自身的能力和市場(chǎng)走勢(shì)。管理‘技術(shù)、裝備、資金等能力，以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)人力、材料、施工機(jī)具租賃的價(jià)格和走勢(shì);

　　(3)認(rèn)真分析和考慮，工程的風(fēng)險(xiǎn)因素。如業(yè)主和自身的風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)及自然災(zāi)害等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外項(xiàng)目還應(yīng)考慮政治、匯率等風(fēng)險(xiǎn);認(rèn)真考慮各種剛性和彈性稅費(fèi)的壓縮空間;認(rèn)真測(cè)算工程的盈虧平衡點(diǎn)并決定盈虧水平。

　　3.認(rèn)真填寫報(bào)價(jià)和密封商務(wù)標(biāo)書。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫報(bào)價(jià)單，按規(guī)定要求密封商務(wù)標(biāo)書。

　　【案例1H420030-1】

　　一、 背景

　　某火力發(fā)電廠建設(shè)工程總投資額50000萬(wàn)元。該工程以EPC/交鑰匙的承包形式進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)，共有A、B、C、D、E五家承包商經(jīng)考察符合投標(biāo)資格，并參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由8人組成，全部由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和一名工程技術(shù)人員組成。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中A公司因?qū)嵙^強(qiáng)而報(bào)價(jià)偏高，評(píng)委與其協(xié)商讓其總價(jià)下浮5%。遭到A公司拒絕。

　　評(píng)標(biāo)答疑過(guò)程中還發(fā)生下列事件：

　　事件一：當(dāng)評(píng)委問(wèn)B公司如何進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造時(shí)，B公司僅從選擇派有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，并認(rèn)真進(jìn)行出廠前設(shè)備的驗(yàn)收、包裝和發(fā)運(yùn)回答，當(dāng)問(wèn)及監(jiān)造大綱還應(yīng)包括哪些內(nèi)容時(shí)，B公司無(wú)以對(duì)答。

　　事件二：C公司講到一臺(tái)主要設(shè)備吊裝方案時(shí)，擬采用兩臺(tái)80t汽車吊抬吊，設(shè)備最重件凈重80t,C公司計(jì)算出的計(jì)算載荷是96.8t，正好與兩臺(tái)吊車最佳站位時(shí)的額定滿負(fù)荷相等。遭到評(píng)委的質(zhì)疑。

　　一、問(wèn)題

　　1.EPC/交鑰匙工程包含哪些主要內(nèi)容?

　　2.本案例中評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成存在哪些問(wèn)題?

　　3.簡(jiǎn)述A公司拒絕下浮總價(jià)的法律依據(jù)。

　　4.設(shè)備監(jiān)造大綱主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　5.請(qǐng)列出計(jì)算式，分析判斷事件二中評(píng)委的質(zhì)疑是否合理?

　　三、分析與參考答案

　　1.從3個(gè)英文字母EPC人手，分析它們分別是什么含義。其中E是英文設(shè)計(jì)的第一個(gè)字母，P是英文采購(gòu)的第一個(gè)字母，C是英文施工第一個(gè)字母，從即可判斷出EPC包含設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施丁。另交鑰匙可由購(gòu)房拎包人住聯(lián)想，即一切全部正常達(dá)標(biāo)，接手即可正常使用。故在此既包括無(wú)負(fù)荷試運(yùn)行，還包括帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，正常生產(chǎn)為止。

　　所以EPC/交鑰匙工程包含設(shè)計(jì)、采購(gòu)(設(shè)備及材料)、施工(土建及安裝)、聯(lián)合(動(dòng))試運(yùn)行(無(wú)負(fù)荷及帶負(fù)荷)、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

　　2.從評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成要求人手分析：首先，評(píng)委應(yīng)由5人以上奇數(shù)組成，而本案例由8人偶數(shù)組成;第二，老師應(yīng)從國(guó)家老師庫(kù)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)老師庫(kù)隨機(jī)抽選，而本案例全部由建設(shè)單位人員構(gòu)成;第i，評(píng)標(biāo)成員中必須有經(jīng)濟(jì)老師，而本案例中只有一名技術(shù)老師而無(wú)經(jīng)濟(jì)老師;第四，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)老師人數(shù)必須超過(guò)評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二，而本案例僅一名，占評(píng)委總?cè)藬?shù)的八分之一。

　　因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成存在的問(wèn)題有：

　　(1)評(píng)委不應(yīng)是8人應(yīng)為5人以上奇數(shù)組成;

　　(2)評(píng)委委員會(huì)不應(yīng)全部是建設(shè)單位人員，還應(yīng)有從老師庫(kù)中隨機(jī)抽取的老師;

　　(3)評(píng)委老師缺經(jīng)濟(jì)老師;

　　(4)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)老師人數(shù)未達(dá)到j(luò)分之二以上。

　　3.從《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定人手，既然是招標(biāo)而不是議標(biāo)，就要充分體現(xiàn)公開、公平、公正，一旦公布，即不可更改，否則就不公平、公正。也避免暗箱操作之嫌。故A公司拒絕下浮總價(jià)合乎招標(biāo)法規(guī)定。

　　按招投標(biāo)法規(guī)定，公布后的報(bào)價(jià)不得更改。故A公司做法正確。

　　4.設(shè)備監(jiān)造的目的是確保設(shè)備的制造質(zhì)量。因之，考慮監(jiān)造大綱內(nèi)容，就應(yīng)從與施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理相類似的管理方案出發(fā)分析，即管理模式、管理及控制措施、工期計(jì)劃、資源配置、檢驗(yàn)檢測(cè)手段、技術(shù)要點(diǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、目的要求等。

　　設(shè)備監(jiān)造大綱主要內(nèi)容包括：

　　(1)制定監(jiān)造計(jì)劃及進(jìn)行控制和管理措施;

　　(2)明確監(jiān)造單位;

　　(3)明確監(jiān)造過(guò)程及全程監(jiān)造或重點(diǎn)部位監(jiān)造;

　　(4)配備有資質(zhì)的監(jiān)造技術(shù)人員;

　　(5)明確監(jiān)造的技術(shù)要點(diǎn)和驗(yàn)收實(shí)施要求。

　　5.從計(jì)算載荷的概念人手，首先要知道它的含義及計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算公式，它的涵義是要把所有需吊起的重量及各種影響吊裝的因素都考慮進(jìn)去而得出的載荷。計(jì)算基礎(chǔ)是實(shí)際要吊裝的重量包括吊裝物本身及吊具、索具等，并考慮動(dòng)荷載和不均衡荷載的影響。而本案例僅以重物本身重量作為計(jì)算基礎(chǔ)而考慮，而未考慮吊、索具的重量，不均衡載荷系數(shù)又取的偏低值1.1(可取1.1～1.25)，且計(jì)算結(jié)果已達(dá)兩臺(tái)吊車的滿負(fù)荷，若計(jì)算時(shí)，計(jì)算基礎(chǔ)再考慮吊、索具的重量，則計(jì)算結(jié)果就會(huì)超出兩臺(tái)吊車的額定負(fù)荷，這樣吊裝是不安全的。故評(píng)委質(zhì)疑是合理的。

　　計(jì)算荷載：

　　Q計(jì)=K1K2Q

　　式中 Q計(jì)――計(jì)算載荷

　　K1――動(dòng)荷載數(shù)系數(shù)(一般取1.1)

　　K2――不均衡載荷系數(shù)(一般取1.1～1.25)

　　Q一吊物重量十索具十吊具重量

　　本案例即Q計(jì)=1.1×1.1～1.25×(80+吊具+索具)

　　若Q重量未含索具和吊具重量，且K2取值于常規(guī)取法的較小值1.1，則Q計(jì)=1.1×1.1×80=96.8t。在此情況下計(jì)算載荷已達(dá)到兩臺(tái)吊車的滿負(fù)荷，計(jì)算時(shí)若考慮吊索具的重量，K2取中間值，計(jì)算結(jié)果將會(huì)超出吊車的額定負(fù)荷。故評(píng)委質(zhì)疑合理。

　　【案例1H420030-2】

　　一、背景

　　某建設(shè)單位在西部地區(qū)建設(shè)一座日產(chǎn)10000工的水泥干法生產(chǎn)線，經(jīng)過(guò)完整的報(bào)批手續(xù)，對(duì)安裝工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，公告中明確告知資格后審。有六家機(jī)電工程公司參與了競(jìng)標(biāo)。其中五家公司在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了情況：A公司在資格審查時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照與標(biāo)書簽章的法人代表姓名不一致;B公司提前了一天提交標(biāo)書;C公司遞交標(biāo)書后在開標(biāo)前10min又遞交了補(bǔ)充材料;D公司在開標(biāo)后評(píng)委發(fā)現(xiàn)未按招標(biāo)文件填寫報(bào)價(jià)單;E公司的報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)委審定低于成本價(jià)，只有F公司未出現(xiàn)情況，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，F(xiàn)公司中標(biāo)。

　　合同簽訂時(shí)，規(guī)定每個(gè)車間作為一個(gè)單位工程，各車間各專業(yè)作為分部工程，各專業(yè)細(xì)化了分項(xiàng)工程(如每臺(tái)機(jī)械設(shè)備安裝可作為一個(gè)分項(xiàng)工程)，并規(guī)定每個(gè)分部工程的實(shí)際工程量超過(guò)招標(biāo)文件的工程量±5%以上時(shí)，按各自專業(yè)的報(bào)價(jià)單價(jià)予以調(diào)整。如機(jī)械設(shè)備安裝單價(jià)為2000元/t。

　　合同執(zhí)行過(guò)程中，一個(gè)車間的球磨機(jī)設(shè)計(jì)重量300t，而實(shí)際重量330t，其他設(shè)備均基本與設(shè)計(jì)重量偏差不大該車間設(shè)備總重量原設(shè)計(jì)1000t，而實(shí)際重量為1045t。 F公司要求索賠費(fèi)用。

　　余熱發(fā)電分包給具有鍋爐安裝資質(zhì)的G公司。 G公司進(jìn)場(chǎng)后，向總包單位提交了開工報(bào)告即開始施工，遭到監(jiān)理公司制止。在鍋爐鋼架安裝時(shí)，G公司采用了從下到上分層分區(qū)域進(jìn)行組合吊裝、找正，按時(shí)完成了任務(wù)。

　　二、問(wèn)題

　　1.國(guó)家法定的招標(biāo)方式有哪些?資格后審在招標(biāo)工作的哪個(gè)階段進(jìn)行?

　　2.本案例中哪幾家公司屬于廢標(biāo)，說(shuō)明理由。并說(shuō)明本次招標(biāo)是否有效的理由。

　　3.說(shuō)明F公司費(fèi)用索賠是否合理?

　　4.G公司開工前還應(yīng)履行哪些手續(xù)?

　　5.鍋爐鋼架安裝找正的主要方法有哪些?

　　三、分析與參考答案

　　1.首先理解題意是招標(biāo)方式，而不是招標(biāo)分類，別理解偏了。第二要了解我國(guó)常采用的招標(biāo)形式和方法，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，而議標(biāo)易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作，不屬國(guó)家法定招標(biāo)形式之列。

　　而資格后審即不提前預(yù)審，但也并非評(píng)標(biāo)過(guò)程中或評(píng)標(biāo)后才進(jìn)行審查，這樣既不符合招標(biāo)程序，也耽誤評(píng)標(biāo)時(shí)間。而是開標(biāo)時(shí)增加資格審查這一道程序，未按規(guī)定密封的投標(biāo)書及資格審查不符合的投標(biāo)人，其投標(biāo)書已屬?gòu)U標(biāo)，無(wú)資格進(jìn)入開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　國(guó)家法定的招標(biāo)形式有：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。資格后審是開標(biāo)會(huì)議的一道程序，宣布在截止時(shí)間收到投標(biāo)書并遞交了投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的投標(biāo)人名單、檢查投標(biāo)書密封情況后，即開始資格審查，隨后即對(duì)合格投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行公開開標(biāo)。

　　2.根據(jù)背景資料，對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，對(duì)六家公司逐一分析。 A公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照與投標(biāo)文件法人代表不符合，這就很難判定實(shí)際投標(biāo)人的真實(shí)資格，是借用還是掛靠，還是正常變更。且法律明確規(guī)定營(yíng)業(yè)執(zhí)照是審查的主要內(nèi)容。其目的就是防止作弊的投標(biāo)商，故A屬?gòu)U標(biāo);B公司投標(biāo)提前一天，C公司開標(biāo)前補(bǔ)充資料，這在投標(biāo)法中是允許的，故B、C兩家公司的標(biāo)書應(yīng)屬正常標(biāo)書;而D公司未按招標(biāo)文件規(guī)定簽寫報(bào)價(jià)單，這屬于有重大缺陷的標(biāo)書，屬?gòu)U標(biāo)規(guī)定;而E公司報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，這屬惡意競(jìng)爭(zhēng)在招投標(biāo)中也明確規(guī)定屬?gòu)U標(biāo)。 F公司標(biāo)書背景資料已明確。因而，本次有效標(biāo)書共有3家。

　　A公司屬?gòu)U標(biāo)，理由是營(yíng)業(yè)執(zhí)照與投標(biāo)文件法定代表人不符，資格不合格;D公司屬?gòu)U標(biāo)，理由是標(biāo)書有重大缺陷;E公司屬?gòu)U標(biāo)，理由是報(bào)價(jià)低于成本價(jià)。

　　本次招標(biāo)有效，因有效標(biāo)書3家，符合招投標(biāo)法規(guī)定。

　　3.這是一道合同管理題，因合同已明確了分部工程，工程量超過(guò)±5%才予以調(diào)整，而不是分項(xiàng)工程的工程量超5%予以調(diào)整。球磨機(jī)安裝屬分項(xiàng)工程。

　　F公司費(fèi)用索賠不合理。因?yàn)楹贤鞔_規(guī)定，分部工程工程量超±5%才予以調(diào)整，由于球磨機(jī)安裝屬分項(xiàng)工程盡管超5%，但本車間分部工程總工程量未超出5%。

　　4.這是一道關(guān)于特種設(shè)備安裝的法律法規(guī)題，因?yàn)橛酂岚l(fā)電的鍋爐屬特種設(shè)備，不是說(shuō)開工就開工，從這方面思考監(jiān)理工程師制止施工的理由。

　　監(jiān)理工程師制止G公司開工的理由是：G公司未按照程序?qū)㈠仩t及壓力容器的安裝情況書面告知當(dāng)?shù)厥?設(shè)區(qū)的)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　5.此題是鍋爐系統(tǒng)安裝的一道技術(shù)題。從鍋爐鋼架的重要性分析，鍋爐鋼架是爐體的支撐構(gòu)架，承載著鍋爐的主要部件及附件的重量，并決定著爐體的外形，從這些方面考慮它中心位置的校核，柱的垂直度，大梁的水平度及爐頂?shù)乃蕉鹊取?/p>

　　鋼架安裝找正的主要方法是：用拉鋼卷尺檢查中心位置;用經(jīng)緯儀或懸吊線垂檢查立柱的垂直度;用水準(zhǔn)儀檢查大梁及爐頂?shù)乃蕉取?/p>

　　【案例1H420030-3】

　　一、背景

　　A公司參與了遠(yuǎn)離所在地一煉鋼廠擴(kuò)建工程的機(jī)電安裝工程總承包的投標(biāo)，投標(biāo)前作了如下工作：

　　1.分析了投標(biāo)文件范圍，擬對(duì)本工程中機(jī)械設(shè)備安裝及電氣設(shè)備及自動(dòng)化儀表工程自己施工，其他如爐窯砌筑、防腐保溫、工業(yè)管道、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、工業(yè)給排水等安裝工程采用分包的形式分包給具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的專業(yè)公司。并對(duì)其進(jìn)行了考察;

　　2.本工程采用固定總價(jià)報(bào)價(jià)包干，一次包死，施工中不發(fā)生任何簽證及變更，因此A公司在標(biāo)書編制前調(diào)研了當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律規(guī)定、政策，當(dāng)?shù)氐氖┕l件、氣候條件及環(huán)境，建設(shè)單位的資金情況。參加了標(biāo)前會(huì)議及答疑等調(diào)研工作;

　　3.在施工組織設(shè)計(jì)編制中，該公司重點(diǎn)描述了企業(yè)信譽(yù)、施工組織、進(jìn)度計(jì)劃、施工裝備配置。尤其是施工方案的捕述，爭(zhēng)取對(duì)評(píng)標(biāo)人員及建設(shè)單位有較大的吸引力。

　　最終A公司中標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定，雙方簽訂了合同。進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，重新修訂了施工組織設(shè)計(jì)，編制更切合實(shí)際的具體施工方案、質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、安全及環(huán)境保護(hù)措施，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)距離高溫的老生產(chǎn)線較近、施工場(chǎng)地狹小、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多等危險(xiǎn)源，編制了應(yīng)急預(yù)案。由于球團(tuán)燒結(jié)爐窯是旋轉(zhuǎn)爐窯，A公司對(duì)爐窯的砌筑質(zhì)量非常重視，嚴(yán)格按施工程序辦理交接手續(xù)，并選擇了最佳的砌筑起始位置，砌筑工程施工順利。機(jī)電工程施工過(guò)程期間，由于當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)過(guò)高，造成虧損300萬(wàn)元的損失，工程結(jié)算時(shí)A公司向建設(shè)單位索賠。

　　二、問(wèn)題

　　1.本工程中，A公司可能有哪些專業(yè)承包工程?

　　2.A公司最后出現(xiàn)的虧損的根本原因是什么?建設(shè)單位可否予以補(bǔ)償?

　　3.編制技術(shù)標(biāo)的施工技術(shù)方案時(shí)，哪些內(nèi)容對(duì)招標(biāo)人員最具有吸引力?

　　4.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容有哪些?

　　5.根據(jù)爐窯的施工順序、本案例動(dòng)態(tài)爐窯砌筑前辦理交接手續(xù)應(yīng)在哪道工序結(jié)束后進(jìn)行?應(yīng)選擇從哪里開始砌筑?

　　三、分析與參考答案

　　1.首先要考慮本案例中還包括哪些工程，因?yàn)槭菬掍搹S肯定有大量的鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、有風(fēng)管及收塵器設(shè)備的防腐保溫、有工業(yè)給排水管道、有爐窯砌筑、中控室的空調(diào)等。而且這些工程都是可單成體系的專業(yè)工程。

　　應(yīng)有鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、防腐及保溫、工業(yè)給排水、爐窯砌筑、通風(fēng)空調(diào)等專業(yè)承包工程。

　　2.要分析A公司虧損的原因，應(yīng)從源頭分析，因?yàn)樘潛p的直接原因是人、材、機(jī)的價(jià)格。而本題合同是一次包死不作調(diào)整，投標(biāo)前調(diào)研時(shí)就應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人工、材料、機(jī)械租賃的價(jià)格調(diào)查清楚，而A公司卻恰恰漏掉了這一重要調(diào)查內(nèi)容，這是生產(chǎn)虧損的根本原因。是否可以得到補(bǔ)償，就要看合同是怎么規(guī)定的。

　　A公司虧損的根本原因是投標(biāo)編制標(biāo)書前未調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐娜肆Y源、材料及機(jī)械租賃的實(shí)際價(jià)格，報(bào)價(jià)時(shí)未按工程所在地實(shí)際的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)用，導(dǎo)致單價(jià)和總價(jià)偏低，最終造成虧損。

　　因雙方合同是按招標(biāo)文件規(guī)定：總價(jià)一次包死，施工過(guò)程中不發(fā)生任何簽證和變更，故建設(shè)單位不會(huì)予以補(bǔ)償。

　　3.建設(shè)單位及評(píng)標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注是工程的工期、質(zhì)量、安全和費(fèi)用，因此編制施工方案時(shí)，盡量圍繞這四方面采取一些新工藝、新技術(shù)、新措施，也即優(yōu)于其他投標(biāo)人較新鮮、先進(jìn)的內(nèi)容，以引起評(píng)委們的注意。

　　在編制施工方案時(shí)，應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新思路，以利于降低成本，從而順利完成工期項(xiàng)目，并提出一些合理化建議，這些對(duì)招標(biāo)人及評(píng)委都是很有吸引力的。

　　4.所謂應(yīng)急預(yù)案，即在事發(fā)后，有關(guān)各方都能順暢迅速地處置事件的提前方案。主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)的如火災(zāi)、安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案。

　　應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容有：

　　(1)應(yīng)急工作的組織及相應(yīng)職責(zé);

　　(2)消防、醫(yī)院等社會(huì)力量的救援程序;

　　(3)內(nèi)外部信息的交流和程序;

　　(4)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、緊急狀態(tài)的識(shí)別及發(fā)生事故時(shí)應(yīng)采取的措施;

　　(5)應(yīng)急避險(xiǎn)的行動(dòng)程序(撤離逃生線路);

　　(6)應(yīng)急培訓(xùn)。

　　5.這是一道工業(yè)爐窯砌筑的技術(shù)題。首先要分清動(dòng)態(tài)和靜態(tài)爐窯的區(qū)別，動(dòng)態(tài)爐窯的特點(diǎn);其次分析動(dòng)態(tài)爐窯砌筑的技術(shù)特點(diǎn)。這兩方面明白了，這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解。

　　動(dòng)態(tài)爐窯必須在爐窯單機(jī)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后砌筑。砌筑應(yīng)從熱端向冷端(或從低端向高端)延伸砌筑，因此起始點(diǎn)應(yīng)選擇從熱端(低端)開始。

　　【案例1H420030-4】

　　一、背景

　　某石化企業(yè)在長(zhǎng)江流域某地建一座化肥廠，總投資5億元人民幣，由于工期緊迫，招標(biāo)時(shí)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙，沒(méi)有施工詳圖，.工程量表僅有業(yè)主提供的目錄，重量數(shù)量不全，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)價(jià)，最終核定總價(jià)。招標(biāo)文件中合同條款僅表明以施工總承包形式承包，固定總價(jià)包干：并要求10日之內(nèi)完成標(biāo)書編制并予第11日開標(biāo)。在編制標(biāo)書過(guò)程中，由于10家投標(biāo)單位采用的預(yù)算定額各不一致，計(jì)價(jià)方式也不統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)四次反復(fù)退回標(biāo)書，最后有5家投標(biāo)單位符合業(yè)主要求，最終A公司中標(biāo)。并以固定總價(jià)合同，施工中不發(fā)生變更簽證，簽訂了合同。

　　在施工過(guò)程中A公司發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件的制作及安裝工程量比投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)增加了300t，設(shè)備基礎(chǔ)圖因報(bào)價(jià)時(shí)缺失需增加費(fèi)用30萬(wàn)元，要求建設(shè)單位予以費(fèi)用補(bǔ)償，建設(shè)單位予以駁回。

　　由于該化工廠部分管道屬于輸送高度危害的流體，A公司對(duì)這部分管道在安裝結(jié)束并沖洗后進(jìn)行了耐壓試驗(yàn)。

　　聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位要求A公司主持編制帶負(fù)荷試運(yùn)行方案，A公司予以婉拒。

　　二、問(wèn)題

　　1.本工程采用固定總價(jià)合同的方式是否合理?為什么?

　　2.建設(shè)單位在這次招投標(biāo)工作中存在哪些不妥之處?

　　3.判斷A公司向建設(shè)單位要求費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果，并簡(jiǎn)述理由。

　　4.本案例中描述的這部分管道應(yīng)做哪些試驗(yàn)?

　　5.A公司婉拒建設(shè)單位要求主持編制負(fù)荷試運(yùn)行方案的作法是否妥當(dāng)?為什么?

　　三、分析與參考答案

　　1.從采用固定總價(jià)合同的條件分析，要采用固定總價(jià)合同包干需符合下列條件：工程量較小、工期短、估計(jì)施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工作條件穩(wěn)定并合理;工程設(shè)計(jì)詳細(xì)、圖紙完整清楚、工程量和工程范圍明確;工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)小;投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商有充足的時(shí)間考察現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件等;招標(biāo)文件中的合同條款比較清晰，雙方的權(quán)利和責(zé)任明確等。

　　本工程采用總價(jià)合同的方式不合理。理由是：

　　(1)本工程招標(biāo)圖紙粗略，工程量不準(zhǔn)確甚至有遺漏;

　　(2)投標(biāo)期短僅10d，招標(biāo)法規(guī)定最少15d;

　　(3)招標(biāo)文件中合同條款過(guò)于粗糙等。

　　2.從《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定出發(fā)，分析本案招標(biāo)過(guò)程中有無(wú)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之處。

　　不妥之處有：發(fā)標(biāo)與投標(biāo)中間只有10d時(shí)間，規(guī)定最少15d時(shí)間;四次反復(fù)退回標(biāo)書，反復(fù)報(bào)價(jià);招標(biāo)文件中合同條款不詳細(xì)等。這三點(diǎn)均不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

　　3.從合法性分析，合理并不等于合法。盡管造成費(fèi)用增加的直接原因是工程量增加，是因建設(shè)單位的原因造成，但雙方合同已經(jīng)簽訂，固定總價(jià)包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證。這樣分析答案就清楚了。

　　A公司的費(fèi)用索賠將會(huì)被建設(shè)單位駁回。理由是：

　　(1)A公司默認(rèn)招標(biāo)文件，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，投標(biāo)前未認(rèn)真核實(shí)工程量，也未對(duì)圖紙不詳不全提出異議，這些均屬A公司的責(zé)任;

　　(2)雙方簽訂的合同明確規(guī)定固定總價(jià)包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證。

　　4.耐厴試驗(yàn)分兩類：一種是輸送一般流體的壓力管道，一種是輸送有毒有害及可燃流體的壓力管道。前者一般僅作壓力試驗(yàn)即液壓或氣壓試驗(yàn)，而后者則需在壓力試驗(yàn)結(jié)束后還需做泄露試驗(yàn)。而本案例管道輸送體有高度危害的流體。

　　本案例中描述的管道應(yīng)做耐壓試驗(yàn)(液壓試驗(yàn)和氣壓試驗(yàn))和泄露試驗(yàn)。

　　5.負(fù)荷試運(yùn)行即已全部完成了安裝工程內(nèi)容之后的投料運(yùn)行，除EPC/交鑰匙工程以外的其他承包方式外，需帶負(fù)荷試運(yùn)行的工程已移交給了建設(shè)單位(業(yè)主)。所有指揮、操作均由建設(shè)單位(業(yè)主)擔(dān)當(dāng)。施工單位僅起配合和保駕護(hù)航的作用。另負(fù)荷試運(yùn)行規(guī)定中也很明確應(yīng)由建設(shè)單位主持組織編制。

　　A公司婉拒編制負(fù)荷試運(yùn)行方案的作法妥當(dāng)。理由是：

　　主持編制負(fù)荷試運(yùn)行方案已超越了自己的職權(quán)范圍。 A公司只有參加配合的責(zé)任和義務(wù)。且有關(guān)負(fù)荷試運(yùn)行已明確規(guī)定，負(fù)荷試運(yùn)行方案由建設(shè)單位組織生產(chǎn)部門、設(shè)計(jì)單位、總承包、施工單位共同編制。