2016年造價工程師《工程計價》章節(jié)考點：招標工程量清單

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　　第二節(jié) 招標工程量清單與招標控制價的編制

　　一. 招標工程量清單的編制

　　(一) 招標工程量清單編制依據(jù)和準備工作

　　1. 招標工程量清單的編制依據(jù)

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　　(4)與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　(5)擬定的招標文件。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　(7)其他相關(guān)資料。

　　2.招標工程量清單編制的準備工作

　　(1)初步研究

　　1)熟悉《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等、當?shù)赜媰r規(guī)定及相關(guān)文件;熟悉設(shè)計文件，便于清單項目列項的完整、工程量的準確計算及清單項目的準確描述，對設(shè)計文件出現(xiàn)的問題及時提出。

　　2)熟悉招標文件、招標圖紙，確定工程量清單編審的范圍及需要設(shè)定的暫估價;收集相關(guān)市場價格信息，為暫估價的確定提供依據(jù)。

　　3)對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)缺項的新材料、新技術(shù)、新工藝，收集足夠的基礎(chǔ)資料，為補充項目的制定提供依據(jù)。

　　(2)現(xiàn)場踏勘：為了選用合理的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案需進行現(xiàn)場踏勘。1)自然地理條件2)施工條件

　　(3)擬定常規(guī)施工組織設(shè)計：是指根據(jù)項目的具體情況編制施工組織設(shè)計，擬定工程的施工方案、施工順序、施工方法等。

　　在擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計時需注意的問題包括：

　　1) 估算整體工程量

　　2) 擬定施工總方案：施工總方案僅只需對重大問題和關(guān)鍵工藝作原則性的規(guī)定，不需考慮施工步驟。包括施工方法，施工機械設(shè)備的選擇，科學的施工組織，合理的施工進度，現(xiàn)場平面布置及各種技術(shù)措施。滿足原則：在可行的范圍內(nèi)求其先進和快速;工期;質(zhì)量和施工安全;降低施工成本，方案經(jīng)濟合理。

　　3) 確定施工順序：1)各分部分項工程之間的關(guān)系2)施工方法和施工機械的要求3)當?shù)貧夂驐l件和水文要求4)施工順序?qū)て诘挠绊憽?/p>

　　4) 編制施工進度計劃

　　5) 計算人、材、機資源需要量

　　6) 施工平面的布置

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　　(二) 招標工程量清單的編制內(nèi)容

　　1. 分部分項工程量清單編制

　　(1) 項目編碼：同一招標工程的項目編碼不得有重碼。

　　(2) 項目名稱：應(yīng)按專業(yè)工程計量規(guī)范附錄的項目名稱結(jié)合擬建項目的實際確定。

　　(3) 項目特征描述

　　1)必須描述的內(nèi)容：① 涉及可準確計量的內(nèi)容，如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸。② 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容，如混凝土構(gòu)件的混凝土的強度等級。③ 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容，如油漆的品種、管材的材質(zhì)等。④ 涉及安裝方式的內(nèi)容，如管道工程中的鋼管的連接方式。

　　2)可不描述的內(nèi)容：① 對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容，如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度，斷面大小等特征。② 應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案確定的內(nèi)容，如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定。③ 應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的內(nèi)容，如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌和料使用的石子種類及粒徑、砂的種類及特征規(guī)定。④ 應(yīng)由施工措施解決的內(nèi)容，如對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定。

　　3)可不詳細描述的內(nèi)容：① 無法準確描述的的內(nèi)容，如土壤類別，可考慮其描述為“綜合”，注明由投標人根據(jù)地質(zhì)勘探資料自行確定土壤類別，決定報價。② 施工圖紙、標準圖集標注明確的，對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。③ 清單編制人在項目特征描述中應(yīng)注明由投標人自定的，如土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等。

　　(4)計量單位：當附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)結(jié)合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。

　　(5)工程量的計算：工程量的計算必須依據(jù)一定的計算原則和方法：1)計算口徑一致。2)按工程量計算規(guī)則計算。3)按圖紙計算。4)按一定順序計算。

　　2.措施項目清單編制：應(yīng)區(qū)分可計算工程量和不可計算工程量的措施項目，分別用不同的方式編制招標工程量清單。

　　3.其他項目清單的編制

　　(1)暫列金額：在確定暫列金額時應(yīng)根據(jù)施工圖紙的深度、暫估價設(shè)定的水平、合同價款約定調(diào)整的因素以及工程實際情況合理確定，一般為分部分項工程量清單的10~15%。

　　(2)暫估價是招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。

　　(3)計工日：在編制計日工表格時，一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量，且盡可能把項目列全，以消除因此而產(chǎn)生的爭議。

　　二.招標控制價的編制

　　(一)招標控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標控制價與標底的關(guān)系

　　(1)設(shè)標底招標

　　1)設(shè)標底時易發(fā)生泄漏標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2)編制的標底是預(yù)期價格，容易與市場造價水平脫節(jié)，不利于引導投標人理性競爭。

　　3)不合理的標底會使合理的投標報價在評標過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4)將標底作為衡量投標人報價的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應(yīng)的不是投標人實力的競爭。

　　(2)無標底招標

　　1)容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象;2)容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，或產(chǎn)生先低價中標后高額索賠等不良后果;3)沒有參考依據(jù)和評判標準。

　　(3)招標控制價招標

　　1)優(yōu)點：①可有效控制投資;②提高了透明度;③投標人自主報價;④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標基準價的影響。

　　2)問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導投標人串標圍標;②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。

　　2.編制招標控制價的規(guī)定

　　(1)投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢標處理。

　　(2)工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　(3)招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。

　　(4)招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

　　(5)投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前向招標投標監(jiān)督機構(gòu)或(和) 工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當招標控制價誤差>±3%的應(yīng)責成招標人改正。

　　(6)招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　　(4)與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　(5)擬定的招標文件及招標工程量清單。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;沒發(fā)布的參照市場價。

　　(8)其他相關(guān)資料。

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　　(二)招標控制價的編制內(nèi)容

　　招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

　　(1)為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費用。

　　(2)暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。

　　(3)暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

　　(4)計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

　　(5)總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：

　　1)招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　2)招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算。

　　3)招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1%計算。

　　(三)編制招標控制價時應(yīng)注意的問題

　　(1)采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。

　　(2)施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。

　　(3)應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關(guān)文件。

　　(4)不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計算。

　　(5)對于競爭性的措施費用的確定，招標人應(yīng)首先編制常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)老師論證確認后再進行合理確定措施項目與費用。

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