2017年造價師《造價管理》教材精講：工程招標(biāo)投標(biāo)與合同價款

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　　7 工程招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定

　　一、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、分類、方式以及招標(biāo)工作的組織方式

　　1. 范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項目;

　　2) 全部或部分使用國家資金投資或國家融資的項目;

　　3) 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

　　任何單位和個人不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　招標(biāo)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購) ⑴施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　?、强辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　⑷單項合同估算價低于第⑴、⑵、⑶項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　2. 方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

　　*談判招標(biāo)——亦稱“議標(biāo)”、“非競爭性招標(biāo)”，實為一種談判合同，主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程以及依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。

　　3. 招標(biāo)工作的組織方式：①業(yè)主自行組織：業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力;②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。

　　招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力具體包括：

　　1) 具有項目法人資格(或者法人資格);

　　2) 具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

　　3) 有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;

　　4) 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

　　5) 熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　二、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容

　　建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容：①投標(biāo)須知②合同主要條款③投標(biāo)文件格式④工程量清單(采用清單計價方式，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單)⑤技術(shù)條款⑥設(shè)計圖紙⑦評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法⑧投標(biāo)輔助材料。

　　主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或允許分包。

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　　三、建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序(圖7-2)

　　1) 建設(shè)工程項目報建：建設(shè)工程在項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。

　　2) 提出招標(biāo)申請，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報主管部門備案;

　　3) 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案;

　　4) 刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書

　　① 《中國建設(shè)報》、《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為依法必須招標(biāo)的公告媒介。

　?、?招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　5) 資格審查

　?、?資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人，資格預(yù)審不合格者不得參加投標(biāo)。

　?、?資格后審：開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，后審不合格的投標(biāo)視作廢標(biāo)處理。

　　進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。

　　6) 招標(biāo)文件發(fā)放：招標(biāo)單位對招標(biāo)文件如有修改或補充，須在投標(biāo)截止時間前15日之前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位，并作為招標(biāo)文件的組成部分。如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有疑問或不清的問題需要澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會予以解答。

　　招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)截止日期最短不得少于20日.

　　7) 勘察現(xiàn)場：在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天，招標(biāo)單位組織所有投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，如有疑問應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。

　　8) 投標(biāo)答疑會：如以投標(biāo)答疑會形式進(jìn)行解答，要以會議紀(jì)要形式同時送達(dá)所有招標(biāo)文件的收受人。

　　開標(biāo)之前，招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位代表單獨接觸并個別解答任何問題。

　　9) 接受投標(biāo)書：投標(biāo)文件截止時間前密封(寄)送達(dá)投標(biāo)地點，簽收保存，不得開啟。少于3家，重招。

　　投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分;

　　10)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：

　　投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo);

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果。

　　依法招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。

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