2020年一級(jí)造價(jià)工程師《工程計(jì)價(jià)》備考講義：第四章第三節(jié)

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第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

一、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

(一)施工投標(biāo)前期工作

1. 研究招標(biāo)文件

投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報(bào)價(jià)的合理性，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析。研究投標(biāo)人須知的目的在于防止廢標(biāo)。

2. 調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)

包括自然現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工條件調(diào)查和其他條件調(diào)查。

(二)調(diào)查詢價(jià)與工程量復(fù)核

1. 詢價(jià)。詢價(jià)渠道多種多樣，其中向咨詢公司詢價(jià)資料比較可靠，但需要支付一定的咨詢費(fèi)用。

(1)生產(chǎn)要素詢價(jià)。包括材料詢價(jià)、施工機(jī)械設(shè)備詢價(jià)和勞務(wù)詢價(jià)。其中勞務(wù)詢價(jià)主要有兩種情況：一是成建制的勞務(wù)公司，另一種是勞務(wù)市場(chǎng)招募零散勞動(dòng)力。

(2)分包詢價(jià)。對(duì)分包人詢價(jià)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：分包標(biāo)函是否完整;分包工程單價(jià)所包含的內(nèi)容;分包人的工程質(zhì)量、信譽(yù)及可信賴程度;質(zhì)量保證措施;分包報(bào)價(jià)。

2. 復(fù)核工程量

(1)復(fù)核工程量的準(zhǔn)確程度，將影響承包商的經(jīng)營(yíng)行為：一是根據(jù)復(fù)核后的工程量與招標(biāo)文件提供的工程量之間的差距，從而考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報(bào)價(jià)尺度;二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量等。

(2)復(fù)核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標(biāo)人也不能修改工程量清單中的工程量，因?yàn)樾薷牧饲鍐尉偷扔谏米孕薷牧撕贤?。?duì)工程量清單存在的錯(cuò)誤，可以向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。

(3)針對(duì)工程量清單中工程量的遺漏或錯(cuò)誤，是否向招標(biāo)人提出修改意見(jiàn)取決于投標(biāo)策略。

(三)編制投標(biāo)文件

1. 投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

(1)投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更能吸引招標(biāo)人的承諾;

(2)投標(biāo)文件的副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn);

(3)允許投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

2. 投標(biāo)文件的遞交

(1)投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)元。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：

1)投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;

2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

(2)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。

3. 聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

(3)招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

(4)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

(5)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

4. 串通投標(biāo)

(1)有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

(2)有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)

表1 招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)的比較

三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

(一)分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表的編制

1. 確定綜合單價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng)

(1)以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。

(2)發(fā)承包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：

1)對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。根?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2)對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

3)對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。

2. 綜合單價(jià)的確定的步驟和方法

(1)確定計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量的指標(biāo)和生產(chǎn)要素的單價(jià)。

(2)分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。

(3)計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位含量。清單單位含量是指每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量。

(4)分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的計(jì)算。

(5)計(jì)算綜合單價(jià)。

(二)總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定。

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