2012造價工程師《案例分析》真題解析：試題三

　　試題三

　　某國有資金投資辦公樓建設項目，業(yè)主委托某具有相應招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構編制該項目的招標控制造價，并采用公開招標方式進行項目施工招標。招標投標過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：招標代理人確定的自招標文件出售之日起至停止出售之日止的時間為10個工作日;投標有效期自開始發(fā)售招標文件之日起計算，招標文件確定的投標有效期為30天。

　　事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標而導致競爭不足，招標人(業(yè)主)要求招標代理人對已根據(jù)計價規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額、工程量清單、工程造價管理機構發(fā)布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招標控制價再下浮10%，并僅公布了招標控制價的總價。

　　事件3：招標人(業(yè)主)要求招標代理人在編制招標文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調(diào)價條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價。

　　事件4：應潛在投標人的請求，招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標人提出的疑問。

　　事件5：評標中，評標委員會發(fā)現(xiàn)某投標人的報價明顯低于其他投標人的報價。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.指出事件2中招標人行為的不妥之處，并說明理由

　　3.指出事件3中招標人行為的不妥之處，并說明理由

　　4.指出事件4中招標人行為的不妥之處，并說明理由

　　5.針對事件5，評標委員會應如何處理?

　　【參考答案】

　　1.事件1不妥之處：

　　1)投標有效期自開始發(fā)售招標文件之日起計算不妥，理由：投標有效期應從投標截止時間起開始計算。

　　2)投標有效期為30天不妥，理由：因為評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應在有效期結束日30個工作日(至少42天)前確定中標人,且按有關規(guī)定：一般項目投標有效期為60~90天，大型項目為120天左右。

　　2.事件2不妥之處：

　　1)編制招標控制價的依據(jù)不妥。理由：編制招標控制價的依據(jù)不全面，還應有：國家或省級建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;建設工程設計文件及相關資料;招標文件中的工程量清單及有關要求，與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料;其它的相關資料。

　　2)招標人要求招標代理人下調(diào)招標控制價10%，并僅公布招標控制價總價不妥。理由：根據(jù)建設項目招標的規(guī)定，招標控制價應在招標文件中公布，不應上浮或下調(diào)。招標人應在招標文件中公布招標控制價的各組成部分詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。

　　3.事件3不妥之處：

　　招標人要求招標代理人編制招標文件合同條款時不得有針對市場價格波動的調(diào)價條款。理由：由于市場價格波動造成的風險應由業(yè)主和承包人共同承擔。合同中應明確承包人承擔風險的范圍，不得制定承包人承擔全部風險的合同條款。

　　4.事件4不妥之處：

　　1)招標人組織最具競爭力的潛在投標人踏勘現(xiàn)場不妥，理由：根據(jù)建設項目施工招標的規(guī)定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　2)口頭解答潛在投標人提出的疑問不妥。理由：收到投標人提出的疑問后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標人。

　　5.評標委員會的作法：評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

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