2019年中級經濟師《農業(yè)經濟》章節(jié)講義：第五章第四節(jié)
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第四節(jié) 農產品質量安全認證體系
【知識點】無公害農產品認證
(一)無公害農產品的概念和內涵
無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。
無公害農產品，也就是安全農產品，或者說是在安全方面合格的農產品，是農產品上市銷售的基本準入條件。
農業(yè)部于2001年4月啟動“無公害食品行動計劃”，并于2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農產品認證。
無公害農產品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費。屬于政府推動的公益性認證，不收取費用，同時具有一定的強制性。
無公害農產品認證推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的工作制度。
無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品消費安全為基本目標。產地認定主要解決生產環(huán)節(jié)的質量安全控制問題，產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。
(二)無公害農產品認證依據的法律規(guī)范
①《農業(yè)法》、《認證認可條例》和《農產品質量安全法》是制定無公害農產品認證工作制度所遵循的法規(guī)。
②“無公害食品行動計劃”是制定無公害農產品認證制度的政策依據。
③《無公害農產品管理辦法》是全面規(guī)范農產品認證認定、監(jiān)督管理的法規(guī)。
④《無公害農產品標志管理辦法》規(guī)范了無公害農產品標志印制、使用、管理等工作。
⑤《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品認證程序》規(guī)范了認定認證工作的行為。
(三)無公害農產品認證的標準依據
無公害食品標準是無公害農產品認證的技術依據和基礎，是判定無公害農產品的尺度。包括：產品標準、產地環(huán)境條件、投入品使用、生產管理技術規(guī)范、認證管理技術規(guī)范。
農業(yè)部制定了無公害食品系列標準，標準系列號為NY5000。
(四)無公害農產品認證的組織機構及管理
由農業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合公告的《無公害農產品認證程序》，明確了農業(yè)部農產品質量安全中心承擔無公害農產品認證工作。
【知識點】綠色食品認證
(一)綠色食品的概念和內涵
概念：綠色食品是指企業(yè)按綠色食品質量體系要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質食品。
六大特色：
①產品原料產地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質量標準要求;
②種、養(yǎng)、加過程必須符合綠色食品生產操作規(guī)范并接受監(jiān)管部門全程監(jiān)控;
③企業(yè)必須按照綠色產品質量標準和衛(wèi)生標準規(guī)定要求，建立健全企業(yè)質量標準體系;
④允許少量使用符合國家標準的化肥、農藥，不得使用轉基因技術，生產綠色食品的原料必須是無公害的農產品;
⑤綠色食品包裝、裝潢和標志必須符合國家綠色食品規(guī)定的標準要求;
⑥綠色食品生產、加工，必須經過農業(yè)部綠色食品監(jiān)測中心或委托指定監(jiān)測中心全程監(jiān)控，產品經農業(yè)部認證并發(fā)給綠色食品證書。
綠色食品與普通食品相比，具有三個顯著特點：
①強調產品出自良好生態(tài)環(huán)境;
②對產品實行“從土地到餐桌”全程質量控制;
③對產品依法實行統(tǒng)一的標志與管理。
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