中級(jí)會(huì)計(jì)職稱《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》第八章知識(shí)點(diǎn)：價(jià)格法律制度

　　第四節(jié) 價(jià)格法律制度

　　一、價(jià)格法概述

　　價(jià)格僅指商品和服務(wù)的價(jià)格。

　　價(jià)格法，是調(diào)整在國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中形成的價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并于1998年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》。

　　二、價(jià)格調(diào)控制度

　　(一)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度

　　價(jià)格監(jiān)測(cè)，是指價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府價(jià)格主管部門確定的重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行跟蹤、采集、分析和公布的活動(dòng)。

　　價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，包括價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表制度、市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度、專題價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)公布制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)測(cè)制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度和考核制度等。價(jià)格監(jiān)督的信息要及時(shí)向政府及其主管部門報(bào)告，價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容包括：被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格變化情況;被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格趨勢(shì)預(yù)報(bào)、預(yù)警;與被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格有關(guān)的其他內(nèi)容。

　　(二)重要商品儲(chǔ)備制度

　　所謂重要商品，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定作用重大的商品。重要商品目錄會(huì)不斷調(diào)整，但糧食、食油、生豬、食糖、食鹽等主副食品，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、成品油農(nóng)資、成品油和棉花等生產(chǎn)和生活資料，是基本的重要商品。

　　為保障重要商品的儲(chǔ)備，需要建立貸款資金和費(fèi)用的補(bǔ)貼制度、儲(chǔ)備商品委托管理制度、儲(chǔ)備商品和自營(yíng)商品動(dòng)態(tài)更新制度等。

　　(三)重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)制度

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本由市場(chǎng)供求形成，國(guó)家主要通過(guò)儲(chǔ)備、進(jìn)出口等措施進(jìn)行間接調(diào)控。一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系;另一方面，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，關(guān)鍵是理順比價(jià)關(guān)系。

　　(四)價(jià)格特別干預(yù)制度

　　《價(jià)格法》規(guī)定了價(jià)格干預(yù)措施和價(jià)格緊急措施。

　　在突遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系發(fā)生重大而劇烈的變化，重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　三、價(jià)格規(guī)制制度

　　(一)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)

　　1、政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的概念

　　所謂政府定價(jià)，是指依照價(jià)格法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

　　所謂政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照價(jià)格法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。

　　2、政府定價(jià)的范圍

　　根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：

　　(1)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;

　　(2)資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;

　　(3)自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;

　　(4)重要的公用事業(yè)價(jià)格;

　　(5)重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

　　3、政府定價(jià)的依據(jù)

　　制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的，還應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

　　4、政府定價(jià)權(quán)限

　　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布;地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。

　　5、政府定價(jià)程序

　　根據(jù)《價(jià)格法》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，政府定價(jià)的程序是啟動(dòng)、初步審議、(列入聽證目錄的價(jià)格舉行)價(jià)格聽證、集體審議、(影響全國(guó)的重要商品和服務(wù)價(jià)格方案報(bào)國(guó)務(wù)院)批準(zhǔn)、公布、定期檢測(cè)與跟蹤調(diào)查。

　　(二)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)制制度

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制形成。市場(chǎng)形成價(jià)格，即由經(jīng)營(yíng)者定價(jià)。

　　1、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利：

　　(1)自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格;

　　(2)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格;

　　(3)制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外;

　　(4)檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

　　2、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)

　　經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)下列價(jià)格義務(wù)：

　　(1)合法經(jīng)營(yíng)，合理定價(jià)，合法獲利;

　　(2)準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;

　　(3)執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施;

　　(4)明碼實(shí)價(jià)。

　　3、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為

　　根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格違法行為：

　　(1)固定價(jià)格、限定轉(zhuǎn)售價(jià)格;

　　(2)掠奪性定價(jià);

　　(3)哄抬價(jià)格;

　　(4)價(jià)格欺詐;

　　(5)價(jià)格歧視;

　　(6)壟斷高價(jià)、壟斷低價(jià);

　　(7)其他價(jià)格違法行為，包括：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施;違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定;拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料等等。

　　4、有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

　　(1)銷售鮮活商品;

　　(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

　　(3)季節(jié)性降價(jià);

　　(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

　　四、價(jià)格管理與監(jiān)督體制

　　(一)價(jià)格管理體制

　　國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

　　(二)價(jià)格的政府監(jiān)督制度

　　1、監(jiān)督檢查的主體

　　價(jià)格監(jiān)督檢查的主體是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門。

　　2、監(jiān)督檢查的職權(quán)

　　(1)詢問(wèn)權(quán)。

　　可詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料。

　　(2)查詢、復(fù)制權(quán)?？刹樵?、

　　復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿：?jiǎn)螕?jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料;

　　(3)檢查財(cái)物權(quán)。

　　檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè);

　　(4)證據(jù)保全權(quán)。

　　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

　　經(jīng)營(yíng)者有配合政府部門價(jià)格監(jiān)督檢查的義務(wù)。政府部門價(jià)格工作人員不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　五、價(jià)格違法責(zé)任

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