安全工程師安全生產(chǎn)管理知識筆記第二講

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制

　　第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入

　　大綱要求：

　　檢驗應考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的掌握程度;對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度;對安全生產(chǎn)投入制度的熟悉程度;對安全生產(chǎn)教育培訓制度的熟悉程度;對建設項目(新建、改建、擴建工程項目)“三同時”制度的掌握程度;對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度;對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度。

　　考試內(nèi)容：

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制

　　1.了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制的必要性;

　　2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制的要求;

　　3.掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容。

　　第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　1.了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置要求;

　　2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設置要求。

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入

　　1.了解對安全生產(chǎn)投入的基本要求;

　　2.熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則;

　　3.熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的方法。

　　本講要點：

　　1、 安全生產(chǎn)責任制

　　2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　3、 安全生產(chǎn)投入
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　　內(nèi)容講解：

　　一、安全生產(chǎn)責任制

　　第一節(jié)安全生產(chǎn)責任制

　　一、建立安全生產(chǎn)責任制的必要性

　　《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制”。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)⑵辣勸踩?ぷ鰲F淠諶荽筇蹇煞治?礁齜矯媯閡皇親菹蚍矯媯?骷度嗽?從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責任制;二是橫向方面，各職能部門(如安全、設備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責任制。

　　三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責。其職責為：

　　(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。

　　(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

　　(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責人及其工作人員

　　職能管理機構(gòu)負責人按照本機構(gòu)的職責，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責任制的落實，對本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責;職能管理機構(gòu)工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

　　4.班組長

　　班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。

　　5.崗位工人

　　崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

　　三、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證;一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證;個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。 

　　安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

　　(1)建設安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風工程等。

　　(2)增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護。

　　(3)重大安全生產(chǎn)課題的研究。

　　(4)按照國家標準為職工配備勞動保護用品。

　　(5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　(6)其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案等。

　　二、安全技術(shù)措施計劃

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術(shù)措施計劃。該計劃的核心是安全技術(shù)措施。

　　安全技術(shù)按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。

　　安全技術(shù)按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。

　　安全技術(shù)按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。

　　(一)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

　　防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。

　　1.消除危險源

　　2.限制能量或危險物質(zhì)

　　3.隔離

　　4.故障一安全設計

　　5.減少故障和失誤

　　(二)減少事故損失的安全技術(shù)

　　防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。該項技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。

　　1.隔離

　　2.個體防護

　　3.設置薄弱環(huán)節(jié)

　　4.避難與救援

　　三、安全技術(shù)措施計劃的編制

　　(一)編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)

　　目前主要依據(jù)有：1963年國務院頒發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》;1956年勞動部、全國總工會頒布的《安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表》;1977年國家計委、財政部、國家勞動總局頒布的《關(guān)于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》;1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委頒布的《關(guān)于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知》;1979年國務院批轉(zhuǎn)勞動總局、衛(wèi)生部頒布的《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》等。

　　(二)安全技術(shù)措施計劃的項目

　　安全技術(shù)措施計劃的項目，包括改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施。主要有以下幾個方面：

　　(1)工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設施。

　　(2)減輕勞動強度等其他安全技術(shù)措施。

　　(3)輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。

　　(4)安全宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛(wèi)生展覽等。

　　(三)編制安全技術(shù)措施計劃的原則

　　1)必要性和可行性原則。

　　(2)自力更生與勤儉節(jié)約的原則。

　　(3)輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則。

　　(4)領導和群眾相結(jié)合的原則。

　　(四)安全技術(shù)措施計劃的編制方法

　　1.編制時間

　　年度安全技術(shù)措施計劃應與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務、供銷等計劃同時編制。

　　2.計劃內(nèi)容

　　編制措施計劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　(1)單位和工作場所。

　　(2)措施名稱。

　　(3)措施內(nèi)容與目的。

　　(4)經(jīng)費預算及來源。

　　(5)負責設計、施工單位及負責人。

　　(6)措施使用方法及預期效果。

　　3.編制計劃的布置

　　企業(yè)領導應根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出具體要求，進行編制計劃布置。

　　4.計劃項目的確定與編制

　　下屬單位確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目，并編制具體的計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級安全部門審查。

　　5.計劃的審批

　　安全部門將上報計劃進行審查、平衡、匯總后，再由安全、技術(shù)、計劃部門聯(lián)合會審，并確定計劃項目，明確設計施工部門、負責人、完成期限，成文后報廠總工程師審批。

　　6.計劃的下達

　　廠長根據(jù)總工程師的意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負責人審查、核定計劃。根據(jù)審查、核定結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

　　(五)安全技術(shù)措施計劃的實施驗收

　　已完成的計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收。交工驗收時一般應注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗;外購設備必須有質(zhì)量證明書;負責單位應向安全技術(shù)部門填報交工驗收單，由安全技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗收;驗收合格后，由負責單位持交工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務結(jié)算手續(xù);使用單位應建立臺賬，按《勞動保護設施管理制度》進行維護管理。

　　小結(jié)：安全生產(chǎn)責任制中關(guān)于單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，安全投入的保障及范圍，安全技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃的編制和原則，這些是本講的重點內(nèi)容。