2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》第十一章考點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)影響分析方法

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第十一章　經(jīng)濟(jì)影響分析

第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)影響分析方法

一、分析原則及方法(09/12)

(一)分析原則(3個(gè))

1、系統(tǒng)性原則

2、綜合性原則

3、定量分析與定性分析相結(jié)合的原則

(二)分析方法

1、客觀評(píng)價(jià)法

2、主觀評(píng)價(jià)法：建立在評(píng)價(jià)人員偏好的基礎(chǔ)上

二、定量指標(biāo)分析方法(10/12)

通常采用總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo)及就業(yè)和收入分配指標(biāo)。

(一)總量指標(biāo)：4個(gè)，反映對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)

增加值：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，即每年形成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值;可直接采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)略估算

增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固資折舊+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)盈余

凈產(chǎn)值：增加值-固定資產(chǎn)折舊，用于反映新創(chuàng)造的價(jià)值

社會(huì)純收入：凈產(chǎn)值-勞動(dòng)者報(bào)酬

財(cái)政收入：主要是項(xiàng)目向政府上繳的各種稅費(fèi)=生產(chǎn)稅+所得稅+國(guó)有資產(chǎn)收益

(二)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：2個(gè)，反映對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

影響力系數(shù)：帶動(dòng)度系數(shù)，影響力系數(shù)大于1表示該產(chǎn)業(yè)部門增加產(chǎn)出對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的影響程度超過(guò)社會(huì)平均水平;系數(shù)越大，表明帶動(dòng)作用越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越大。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率：分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值變化的貢獻(xiàn)情況，評(píng)價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

(三)國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo)：人力、物力和財(cái)力的承擔(dān)能力

一般用項(xiàng)目占用資源占全部資源的百分比或財(cái)政資金投入占財(cái)政收入或支出的百分比表示。

人力：一般不分析人力需求;根據(jù)具體情況，對(duì)特殊技能人才需求和人力資源開(kāi)發(fā)利用的需求進(jìn)行分析

財(cái)力：反映財(cái)力的最主要指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(或國(guó)民收入)和國(guó)家財(cái)政收入，反映財(cái)力承擔(dān)能力的指標(biāo)有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(或國(guó)民收入)增長(zhǎng)率、重大項(xiàng)目年度投資規(guī)模分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資等數(shù)值的比重，項(xiàng)目需要財(cái)政資金投入占財(cái)政收入的比例等指標(biāo)

物力：應(yīng)分析重要物資能否支持項(xiàng)目建設(shè)，一般通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)相關(guān)物資的年度需要量占同期可供數(shù)量的比重來(lái)衡量

注意：物力取決于國(guó)家可供追加的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的數(shù)量及其構(gòu)成

(四)就業(yè)和收入分配指標(biāo)，3類

1、就業(yè)效果指標(biāo)

總就業(yè)效果指標(biāo)：一般采用項(xiàng)目單位投資帶來(lái)的新增就業(yè)人數(shù)表示(包括直接的和間接的)

直接就業(yè)效果指標(biāo)

間接就業(yè)效果指標(biāo)

2、收入分配效果指標(biāo)：項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的凈產(chǎn)值在職工、企業(yè)、地方和國(guó)家等不同方面的分配比例情況

3、地區(qū)分配效果指標(biāo)

屬于跨地區(qū)投資建設(shè)的擬建項(xiàng)目，要進(jìn)行不同地區(qū)之間分配效果的分析，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資建設(shè)對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)分析貧困地區(qū)所獲得的項(xiàng)目?jī)舢a(chǎn)值情況

三、重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全影響分析(08-11/13單、多)

(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵

是國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不受傷害條件下正常運(yùn)行、確保本國(guó)最根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害的態(tài)勢(shì)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全由國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、金融市場(chǎng)安全、國(guó)際收支安全、市場(chǎng)體系安全、國(guó)家外債安全、財(cái)政資金安全等子系統(tǒng)組成。其中與投資項(xiàng)目最密切相關(guān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的。

(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響評(píng)價(jià)的目的

確保項(xiàng)目的投資建設(shè)有利于維護(hù)國(guó)家利益，提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害。

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(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及方法

1、內(nèi)容：五個(gè)

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的分析評(píng)價(jià)

對(duì)資源潛力及其發(fā)展能力的分析評(píng)價(jià)

對(duì)資源、人力資本利用效率的分析評(píng)價(jià)

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間完整性的分析評(píng)價(jià)

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和防止、解決社會(huì)沖突能力的分析評(píng)價(jià)

2、方法：六個(gè)方面

產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全

資源供應(yīng)安全

資本控制安全

產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全

市場(chǎng)環(huán)境安全

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力安全

(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全評(píng)價(jià)

是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

分析運(yùn)用技術(shù)壁壘對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行保護(hù)的能力

分析技術(shù)創(chuàng)新能力

分析涉及的行業(yè)組織和企業(yè)在推動(dòng)和參與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作方面的參與能力

(2)資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)

項(xiàng)目所涉及的資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約程度

需求增長(zhǎng)情況、開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題、自給能力、替代能力

過(guò)于依賴進(jìn)口的，重點(diǎn)分析受全球供求格局和價(jià)格變化的影響

項(xiàng)目所涉及資源的國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)情況及對(duì)我國(guó)資源供應(yīng)的影響，以及可能產(chǎn)生的資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

(3)資本控制安全評(píng)價(jià)

對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)資本的控制能力;對(duì)外資等其他資本的依賴程度

外資以并購(gòu)等方式控制我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，分析外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)

利用國(guó)外提升我國(guó)相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的效果

(4)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目所依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益方面的作用

對(duì)于幼稚產(chǎn)業(yè)，要在對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)安全中尋求平衡，提升研發(fā)創(chuàng)新能力

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的建立

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度的影響

(5)市場(chǎng)環(huán)境安全評(píng)價(jià)

調(diào)查研究國(guó)外對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況

項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷等方式損害

對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行有效控制，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)

(6)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力安全評(píng)價(jià)

擬建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的素質(zhì)

政府主管部門和行業(yè)組織對(duì)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)造外部環(huán)境的情況

行業(yè)組織在樹(shù)立產(chǎn)業(yè)安全理念，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的情況

四、經(jīng)濟(jì)影響分析模型簡(jiǎn)介(11年多)

(一)定量分析模型：根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則

1.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型：判定影響的大小和好壞

2.宏觀經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型：尋求有利影響和合理途徑

3.投入產(chǎn)出模型：分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的影響

4.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型：分析判定國(guó)家財(cái)力對(duì)重大項(xiàng)目的承受能力

5.動(dòng)態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型：把經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型和系統(tǒng)動(dòng)力模型結(jié)合起來(lái)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響

(二)多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分析模型

德?tīng)柗品?、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等