2013年咨詢工程師《方法與實務(wù)》章節(jié)重點(36)

　　★1.綜合性評審$lesson$

　　(1)投標人的合格性：

　　①是否是合格的獨立法人;

　?、谕稑宋募嘘P(guān)各項要求簽字處是否經(jīng)過法定代表人或投標授權(quán)人簽署。

　　(2)投標保證金：

　?、俳痤~是否達到要求;

　　②若提供的是保函，有效性是否滿足投標文件規(guī)定，出具保函的銀行資格是否符合要求。

　　(3)資格證明文件。

　　(4)經(jīng)營范圍。超出經(jīng)營范圍的投標書是不能接受的。

　　(5)業(yè)績。嚴謹?shù)恼袠宋募?yīng)對投標人業(yè)績有合理的衡量尺度，要求提供如供貨合同復(fù)印件等文件來證明。

　　(6)對商務(wù)條款的響應(yīng)。主要審查交貨期、質(zhì)量保證期、付款條件和方式、適用的法律和仲裁等。

　　(7)其他。招標文件中要求提供的各種資料是否齊全，如資質(zhì)等級證書、ISO認證材料、最近3年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表等。

　　2.技術(shù)評審

　　技術(shù)評審主要考察所提供產(chǎn)品的規(guī)格、型號、數(shù)量以及技術(shù)指標的響應(yīng)性等。

　　3.價格比較

　　經(jīng)過技術(shù)評審合格的投標書，進入價格評審和比較。

　　★ 綜合評標價法是指以投標價為基礎(chǔ)，將各評審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)。采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多采用這種方法。

　　評標時，投標價格以外還需考察的因素和折算為價格的方法，一般包括以下幾個方面。

　　1.運雜費用。發(fā)包人支付的額外費用包括運費、保險費和其他費用。換算為評標價格時，可按照運輸部門(鐵路、公路、水運)、保險公司，以及其他有關(guān)部門公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　2.交貨期。投標人限于設(shè)備制造的生產(chǎn)周期，投標書內(nèi)承諾的交貨時間可能與招標文件要求的時間有出入。評標時以招標文件的“供貨一覽表”規(guī)定的具體交貨時間作為標準。

　　3.付款條件。投標人應(yīng)按招標文件中規(guī)定的付款條件來報價，對不符合規(guī)定的投標，一般可視為非響應(yīng)性投標而予以拒絕。

　　4.零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評價要素。

　　5.設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。投標設(shè)備應(yīng)具有招標文件技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率。如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標的保證值沒有達到技術(shù)規(guī)范要求的基準參數(shù)，則每種參數(shù)比基準參數(shù)降低1%時，應(yīng)以投標設(shè)備實際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)計算，在投標價上增加若干金額。

　　將以上各項評審價格加到投標價上后，累計金額即為該標書的評標價。

　　★1.設(shè)備壽命期評標價法的概念。采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等除了衡量購買價格外，還要考慮運行期內(nèi)各種后續(xù)費用成本，如備件、油料及燃料、維修等，如果這些費用較高時，可采用以設(shè)備壽命期成本為基礎(chǔ)的評標價法。評標時使用的設(shè)備“壽命期”一般為從投產(chǎn)運行到第一次大修的年限。依據(jù)此期限標準再根據(jù)各投標書填寫的說明情況，在投標價上加上該年限運行期內(nèi)所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。

　　2.折算為評標價的要素。這種方法是在綜合評標價法的基礎(chǔ)上，加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。除了綜合評標價法折算的費用外，還需以貼現(xiàn)值計算成現(xiàn)值加以調(diào)整的費用包括：

　　(1)估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費;

　　(2)估算壽命期內(nèi)所需購買備件的費用及維修費;

　　(3)估算壽命期末的殘值。

　　★當發(fā)包的設(shè)備采購合同金額較小，詳細的量化評標顯得不實際或不合適時，也可以采用打分法評標。

　　打分法是以按預(yù)先確定的評分要素重要程度確定分值比重并細化每一項的得分標準，由評標委員會分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審記分，得分最高者中標。

　　1.標底

　　設(shè)備采購評標可以采用有標底或無標底的評審比較方法。

　　(1)無標底的評標

　　由于各家產(chǎn)品的性能各異，往往標底不好設(shè)定。評標時按預(yù)定的評比內(nèi)容對各投標書進行橫向?qū)Ρ龋瑔雾椫笜吮容^時以各投標書中承諾指標最好者為基數(shù)，考察其他投標書的該項指標與基數(shù)的偏差度分別給予降分。應(yīng)予注意的是，不是以某一投標書作為標準。如第一項要素的基數(shù)來源于A投標書，而第二項要素的基數(shù)可能取自于C投標書。

　　(2)有標底的評標

　　目前國內(nèi)設(shè)備評標經(jīng)常采用以標底衡量的綜合評分法，各項指標與標底接近者得分高。標底的內(nèi)容包括標底價格、設(shè)備的主要性能指標等。這種方法通常適用于采購成熟定型的設(shè)備。

　?、?標底價格。按照目前該種設(shè)備的市場平均價格再下降某一百分數(shù)作為標底價格，以體現(xiàn)投標的競爭性。有標底價格時通常都設(shè)定以標底為衡量標準的允許偏差度上下限確定投標書入圍范圍，對于超過入圍標準的投標書一般應(yīng)予淘汰，但對標價低于標底下限且有科學(xué)合理措施的投標書，還應(yīng)進行詳細分析后再決定是否淘汰。

　?、跇说捉回浧?。交貨期限應(yīng)與施工進度計劃綜合考慮后確定，既不要遲于土建和安裝施工的預(yù)期進度要求，也不要提前得過早。

　　③技術(shù)參數(shù)指標。應(yīng)對影響設(shè)備運行效率的主要技術(shù)指標設(shè)定標底參數(shù)，過少可能對設(shè)備的評定不夠全面，過多也會使評標的工作量加大很多，影響評標工作效率。

　　④ 相關(guān)服務(wù)費用指標。視合同的承包范圍而定，可能包括設(shè)備運雜費、維修保養(yǎng)費、備品備件的售后服務(wù)費、技術(shù)培訓(xùn)費、安裝調(diào)試指導(dǎo)費等。

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