2013年咨詢工程師《方法與實務(wù)》章節(jié)重點(35)

　　★除小型工程由于承包工作內(nèi)容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標委員會及時確定中標人外，大型工程項目的評標因評審內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個階段進行。主要程序如下。$lesson$

　　1.評標的準備

　　此階段，評標委員會成員應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

　　(1)招標的目標;

　　(2)招標項目的范圍和性質(zhì);

　　(3)招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款;

　　(4)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

　　2.初步評審

　　(1)評標委員會應(yīng)對投標文件進行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署;投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求。如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)或不符合招標文件的要求，該投標應(yīng)作廢標處理。

　　(2)評標委員會應(yīng)當按投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。同時注意：

　?、僖远喾N貨幣報價的，應(yīng)當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣;

　?、谡袠宋募?yīng)當對匯率標準和匯率風險作出規(guī)定，未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔;

　?、弁稑宋募械拇髮懡痤~和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

　?、芸們r金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;

　　⑤對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　(3)評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。

　　(4)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

　　(5)投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。

　　(6)評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　屬于重大偏差的情況：

　　①沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ袉栴};

　?、谕稑宋募]有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　　③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;

　?、芗夹g(shù)規(guī)格、技術(shù)標準明顯不符合要求;

　?、萃稑宋募d明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　?、尥稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件;

　?、卟环险袠宋募幸?guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　有重大偏差的，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(7)細微偏差是指投標文件在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時，可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。

　　(8)評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當依法重新招標

　　★1.商務(wù)部分評審。招標文件商務(wù)部分主要評審和比較：

　　(1)投標報價的校核;

　　(2)審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性;

　　(3)分析報價構(gòu)成的合理性和可行性;

　　(4)設(shè)有標底的，參考標底價格進行對比。

　　2.技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審主要評審和比較如下內(nèi)容：

　　(1)施工組織設(shè)計(施工方法)應(yīng)包括施工方法是否先進、合理，進度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠質(zhì)量、安全保證措施是否合理、可靠，現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠;主要施工機械和勞動力配備和供應(yīng)是否與施工進度相適應(yīng)，項目經(jīng)理，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配備數(shù)量和資歷是否能滿足工程管理的需要;施工組織設(shè)計是否完整等;

　　(2)工程質(zhì)量，應(yīng)達到國家施工驗收規(guī)范標準，能滿足招標文件的要求，質(zhì)量保證措施全面、可行;

　　(3)工期必須滿足招標文件的要求;

　　(4)企業(yè)綜合實力，包括企業(yè)的財務(wù)狀況、機械設(shè)備情況、人員素質(zhì)情況以及擬派項目經(jīng)理及項目管理班子情況等;

　　(5)企業(yè)信譽;

　　(6)業(yè)績。

　　★提交投標截止時間過后，投標文件不得被補充、修改。但評標時，若發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標委員會則應(yīng)通知投標人作出澄清或說明。對于明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤，評標委員會應(yīng)允許投標人補正。澄清的要求和投標人的答復(fù)均應(yīng)采取書面形式，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字。

　　投標人的澄清或說明，不得有下列行為。

　　1.超出投標文件的范圍。如，投標文件中沒有的內(nèi)容，澄清的時候加以補充;投標文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件，等等。

　　2.改變或謀求、提議改變投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容。指改變投標文件中的報價、技術(shù)規(guī)格(參數(shù))、主要合同條款等內(nèi)容。

　　如果需要澄清的投標文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評標委員會分別單獨對投標人進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)，投標人以書面形式予以確認，做出正式書面答復(fù)。

　　根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對投標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　對于劃分有多個單獨合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予投標人。將招標項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標人的投標應(yīng)當最有利于招標人。

　　評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)給予補償，因不可抗力需延長投標有效期的除外。

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