2013年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》章節(jié)重點(diǎn)(30)

　　1.綜合性評審$lesson$

　　(1)投標(biāo)人的合格性:

　?、偈欠袷呛细竦莫?dú)立法人;

　?、谕稑?biāo)文件有關(guān)各項(xiàng)要求簽字處是否經(jīng)過法定代表人或投標(biāo)授權(quán)人簽署.

　　(2)投標(biāo)保證金:

　?、俳痤~是否達(dá)到要求;

　?、谌籼峁┑氖潜：?有效性是否滿足投標(biāo)文件規(guī)定,出具保函的銀行資格是否符合要求.

　　(3)資格證明文件.

　　(4)經(jīng)營范圍.超出經(jīng)營范圍的投標(biāo)書是不能接受的.

　　(5)業(yè)績.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件應(yīng)對投標(biāo)人業(yè)績有合理的衡量尺度,要求提供如供貨合同復(fù)印件等文件來證明.

　　(6)對商務(wù)條款的響應(yīng).主要審查交貨期、質(zhì)量保證期、付款條件和方式、適用的法律和仲裁等.

　　(7)其他.招標(biāo)文件中要求提供的各種資料是否齊全,如資質(zhì)等級證書、ISO認(rèn)證材料、最近3年經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表等.

　　2.技術(shù)評審技術(shù)評審主要考察所提供產(chǎn)品的規(guī)格、型號、數(shù)量以及技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)性等.

　　3.價格比較經(jīng)過技術(shù)評審合格的投標(biāo)書,進(jìn)入價格評審和比較.

　　綜合評標(biāo)價法是指以投標(biāo)價為基礎(chǔ),將各評審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格,在原投標(biāo)價上增加或扣減該值而形成評標(biāo)價格.評標(biāo)價格最低的投標(biāo)書為最優(yōu).采購機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時,較多采用這種方法.

　　評標(biāo)時,投標(biāo)價格以外還需考察的因素和折算為價格的方法,一般包括以下幾個方面.

　　1.運(yùn)雜費(fèi)用.發(fā)包人支付的額外費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)和其他費(fèi)用.換算為評標(biāo)價格時,可按照運(yùn)輸部門(鐵路、公路、水運(yùn))、保險公司,以及其他有關(guān)部門公布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的費(fèi)用.

　　2.交貨期.投標(biāo)人限于設(shè)備制造的生產(chǎn)周期,投標(biāo)書內(nèi)承諾的交貨時間可能與招標(biāo)文件要求的時間有出入.評標(biāo)時以招標(biāo)文件的"供貨一覽表"規(guī)定的具體交貨時間作為標(biāo)準(zhǔn).

　　3.付款條件.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件來報價,對不符合規(guī)定的投標(biāo),一般可視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕.

　　4.零配件和售后服務(wù).零配件以設(shè)備運(yùn)行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評價要素.

　　5.設(shè)備性能、生產(chǎn)能力.投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率.如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)的保證值沒有達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的基準(zhǔn)參數(shù),則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低1%時,應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)計算,在投標(biāo)價上增加若干金額.

　　將以上各項(xiàng)評審價格加到投標(biāo)價上后,累計金額即為該標(biāo)書的評標(biāo)價.

　　1.設(shè)備壽命期評標(biāo)價法的概念.采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等除了衡量購買價格外,還要考慮運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用成本,如備件、油料及燃料、維修等,如果這些費(fèi)用較高時,可采用以設(shè)備壽命期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價法.評標(biāo)時使用的設(shè)備"壽命期"一般為從投產(chǎn)運(yùn)行到第一次大修的年限.依據(jù)此期限標(biāo)準(zhǔn)再根據(jù)各投標(biāo)書填寫的說明情況,在投標(biāo)價上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,再減去壽命期末設(shè)備的殘值.

　　2.折算為評標(biāo)價的要素.這種方法是在綜合評標(biāo)價法的基礎(chǔ)上,加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評審價格.除了綜合評標(biāo)價法折算的費(fèi)用外,還需以貼現(xiàn)值計算成現(xiàn)值加以調(diào)整的費(fèi)用包括:

　　(1)估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi);

　　(2)估算壽命期內(nèi)所需購買備件的費(fèi)用及維修費(fèi);

　　(3)估算壽命期末的殘值.

　　當(dāng)發(fā)包的設(shè)備采購合同金額較小,詳細(xì)的量化評標(biāo)顯得不實(shí)際或不合適時,也可以采用打分法評標(biāo).

　　打分法是以按預(yù)先確定的評分要素重要程度確定分值比重并細(xì)化每一項(xiàng)的得分標(biāo)準(zhǔn),由評標(biāo)委員會分別對各投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審記分,得分最高者中標(biāo).

　　1.標(biāo)底設(shè)備采購評標(biāo)可以采用有標(biāo)底或無標(biāo)底的評審比較方法.

　　(1)無標(biāo)底的評標(biāo)由于各家產(chǎn)品的性能各異,往往標(biāo)底不好設(shè)定.評標(biāo)時按預(yù)定的評比內(nèi)容對各投標(biāo)書進(jìn)行橫向?qū)Ρ?單項(xiàng)指標(biāo)比較時以各投標(biāo)書中承諾指標(biāo)最好者為基數(shù),考察其他投標(biāo)書的該項(xiàng)指標(biāo)與基數(shù)的偏差度分別給予降分.應(yīng)予注意的是,不是以某一投標(biāo)書作為標(biāo)準(zhǔn).如第一項(xiàng)要素的基數(shù)來源于A投標(biāo)書,而第二項(xiàng)要素的基數(shù)可能取自于C投標(biāo)書.

　　(2)有標(biāo)底的評標(biāo)目前國內(nèi)設(shè)備評標(biāo)經(jīng)常采用以標(biāo)底衡量的綜合評分法,各項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)底接近者得分高.標(biāo)底的內(nèi)容包括標(biāo)底價格、設(shè)備的主要性能指標(biāo)等.這種方法通常適用于采購成熟定型的設(shè)備.

　　① 標(biāo)底價格.按照目前該種設(shè)備的市場平均價格再下降某一百分?jǐn)?shù)作為標(biāo)底價格,以體現(xiàn)投標(biāo)的競爭性.有標(biāo)底價格時通常都設(shè)定以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的允許偏差度上下限確定投標(biāo)書入圍范圍,對于超過入圍標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書一般應(yīng)予淘汰,但對標(biāo)價低于標(biāo)底下限且有科學(xué)合理措施的投標(biāo)書,還應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析后再決定是否淘汰.

　?、跇?biāo)底交貨期.交貨期限應(yīng)與施工進(jìn)度計劃綜合考慮后確定,既不要遲于土建和安裝施工的預(yù)期進(jìn)度要求,也不要提前得過早.

　?、奂夹g(shù)參數(shù)指標(biāo).應(yīng)對影響設(shè)備運(yùn)行效率的主要技術(shù)指標(biāo)設(shè)定標(biāo)底參數(shù),過少可能對設(shè)備的評定不夠全面,過多也會使評標(biāo)的工作量加大很多,影響評標(biāo)工作效率.

　?、?相關(guān)服務(wù)費(fèi)用指標(biāo).視合同的承包范圍而定,可能包括設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、備品備件的售后服務(wù)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、安裝調(diào)試指導(dǎo)費(fèi)等.

　　3.評審要素分值的分配評審要素確定后,應(yīng)依據(jù)采購標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)的通用性程度,以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn),既不能等同對待,也不應(yīng)一概而論.目前國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)分值的分配還沒有統(tǒng)一規(guī)則,此外給出的是部分項(xiàng)目采用的分配比例,僅供參考:

　　(1)投標(biāo)價,65～70分;

　　(2)備件價格,0～10分;

　　(3)技術(shù)性能、維修、運(yùn)行費(fèi),0～10分;

　　(4)售后服務(wù),0～5分.總計100分.

　　打分法的好處是簡便易行,評標(biāo)考慮因素更為全面,可以將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較,從中選出最好的標(biāo)書.缺點(diǎn)是各評標(biāo)人獨(dú)立給分,對評標(biāo)人的水平和知識面要求高,否則主觀隨意性較大.另外,加工訂購招標(biāo)時,投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異,難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù),有時甚至?xí)鲆暷骋煌稑?biāo)人設(shè)備的一些重要指標(biāo).若采用打分法評標(biāo),評分要素和各要素的分值分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明.

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