2014年咨詢工程師《組織與管理》考點(diǎn):招標(biāo)文件編制與發(fā)放

　　招標(biāo)文件編制與發(fā)放：

　　(一)編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求：

　　(1)招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。 (2)招標(biāo)文件必須遵循誠實信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。(3)招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致。(4)

　　招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。 (5)招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 (6)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 (7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

　　(二)招標(biāo)文件的內(nèi)容：

　　(1)投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙等設(shè)計文件。

　　(3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

　　(4)投標(biāo)文件的格式及附錄。

　　(5)擬簽訂合同的主要條款。

　　(6)要求投標(biāo)申請人提交的其他投標(biāo)輔助材料。

　　(三)招標(biāo)文件的發(fā)放：招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，也可以通過出售方式發(fā)布書面招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　五、編制工程標(biāo)底：招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定標(biāo)底。

　　六、組織踏勘現(xiàn)場與答疑

　　(一)踏勘現(xiàn)場：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)申請人對影響工程施工的現(xiàn)場條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，對工程項目一般應(yīng)至少了解下列內(nèi)容： (1)施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件; (2)施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況; (3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;(4)施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等; (5)現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等;(6)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等，即工程施工過程中臨時使用的工棚，堆放材料的庫房以及這些設(shè)施所占的地方等。

　　(二)答疑：對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會或答疑會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。問題及解答紀(jì)要需同時向建設(shè)行政監(jiān)督部門備案，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，將招標(biāo)人對問題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改的內(nèi)容編寫進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長投標(biāo)截止時間。