2014咨詢工程師《組織與管理》考點(diǎn):項(xiàng)目業(yè)主管理的目的和特點(diǎn)

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　　工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理

　　工程項(xiàng)目涉及多個(gè)利害關(guān)系方，這些利害關(guān)系方在不同程度上都需要了解或參與工程項(xiàng)目的管理。本章主要講述項(xiàng)目業(yè)主、政府、承包商和以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目管理中的位置和任務(wù)，以便咨詢工程師在承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)時(shí)，更好地識(shí)別主要參與方的要求和期望，完成好咨詢工作。其中關(guān)于各主要參與方在具體項(xiàng)目中的工作內(nèi)容會(huì)隨著項(xiàng)目的具體模式和委托合同的不同而有所變化，本文論述的是在通用模式下的一般情況。

　　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理

　　一、項(xiàng)目業(yè)主管理的目的和特點(diǎn)

　　(一)項(xiàng)目業(yè)主的含義

　　廣義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目的所有出資人(包括以資金、技術(shù)及其他資產(chǎn)人股等)。狹義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目在法律意義上的所有人，它可能是單一的投資主體(即投資者，是指必須具有資金或資金來(lái)源和投資決策權(quán)的投資活動(dòng)主體，它可以是自然人、法人或政府)，也可能是各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。

　　業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理就是指項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃和實(shí)施的有關(guān)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過(guò)程。

　　(二)業(yè)主管理的目的

　　工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目的是：

　　(1)實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望。投資主體將資金投入到一個(gè)有科學(xué)依據(jù)、有投資前景的工程項(xiàng)目中，期望通過(guò)項(xiàng)目管理保證工程項(xiàng)目能按預(yù)定計(jì)劃建成和投入使用，實(shí)現(xiàn)投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　(2)努力使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。工程項(xiàng)目建設(shè)通常需要較長(zhǎng)的時(shí)間和較大的投入，加上建設(shè)過(guò)程中不確定的因素很多，如果控制不好，費(fèi)用很容易突破原來(lái)的預(yù)算計(jì)劃。為了保證投資者的預(yù)期收益，必須對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。

　　(3)保證工程項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能和質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。不同的工程建設(shè)項(xiàng)目都有其各自的功能和質(zhì)量要求，這是保證工程項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)有效、安全和高質(zhì)量運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與業(yè)主的投資目標(biāo)的基本前提，因此也是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要目的。

　　(三)業(yè)主管理的特點(diǎn)

　　業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是由業(yè)主在工程項(xiàng)目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表了投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求。它集中反映了各投資主體對(duì)工程項(xiàng)目的利益要求，代表各所有者協(xié)調(diào)一切對(duì)外關(guān)系，包括與政府和社會(huì)各有關(guān)單位之間的各項(xiàng)關(guān)系。因此業(yè)主在項(xiàng)目管理中一方面要協(xié)調(diào)各投資主體之間的關(guān)系，另一方面要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與社會(huì)各方的關(guān)系，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　(2)業(yè)主是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，業(yè)主在國(guó)家法規(guī)許可的范圍內(nèi)有充分的投資自主權(quán)。業(yè)主既是工程項(xiàng)目的決策者又是工程項(xiàng)目實(shí)施的主持者;既是未來(lái)收益的獲得者，也是可能風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。業(yè)主與工程項(xiàng)目之間利害關(guān)系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成敗負(fù)有全面責(zé)任。工程項(xiàng)目完成得好，最大與最直接的受益者應(yīng)該是項(xiàng)目業(yè)主，反之如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，最大與最直接的損失方也是項(xiàng)目業(yè)主。

　　(3)從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及各個(gè)領(lǐng)域和諸多專業(yè)，業(yè)主往往由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來(lái)完成。業(yè)主通過(guò)各種委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)、管理職責(zé)以及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各參與策劃和實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期、按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資。