2015咨詢工程師《政策與規(guī)劃》知識點(diǎn):編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域及內(nèi)容要求

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　　編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域及內(nèi)容要求

　　(一)編制國家級專項規(guī)劃的領(lǐng)域

　　國家級專項規(guī)劃要突出指導(dǎo)性、預(yù)測性、宏觀性。

　　編制國家級專項規(guī)劃原則上限于以下領(lǐng)域：

　　關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域;

　　需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域;

　　涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域;

　　法律、行政法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

　　(二)專項規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　專項規(guī)劃文本的主要內(nèi)容除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，一般包括下列內(nèi)容：

　　發(fā)展方針和目標(biāo);

　　重點(diǎn)任務(wù)、主要建設(shè)項目及其布局;

　　規(guī)劃實施的保障措施;

　　其他需要納入規(guī)劃的事項。

　　專項規(guī)劃的實際編制工作可以分成三大部分：研究分析部分、規(guī)劃部分和保障措施部分。

　　(三)不同領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制要求

　　專項規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)該領(lǐng)域的特點(diǎn)，對供給和需求進(jìn)行分析和預(yù)測，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行。

　　(1)對資源開發(fā)保護(hù)類專項規(guī)劃，其編制要求是，明確規(guī)劃期內(nèi)資源供需情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提出供需平衡或解決問題的方案，同時要提出資源保護(hù)和集約利用的具體措施。

　　(2)對基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃，其編制要求是，測算規(guī)劃期內(nèi)需求情況，分析規(guī)劃期內(nèi)供給的可能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提出規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時序和布局要求等，要有與國家、省總體布局及與周邊地區(qū)有關(guān)規(guī)劃相對接的內(nèi)容，形成規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)方案。

　　(3)對公共服務(wù)類專項規(guī)劃，其編制要求是，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)本級財政可能提供資金的數(shù)量，確定完成的目標(biāo)和任務(wù)，明確資金使用方向、重點(diǎn)和要達(dá)到的目的，并規(guī)定各相關(guān)職能部門的任務(wù)及完成的時間要求，提出除財政資金以外增加投入的方式、渠道，測算規(guī)劃期內(nèi)能夠籌集資金的數(shù)量、使用方向和績效。

　　(4)對競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，原則上不編制專項規(guī)劃，如確需政府引導(dǎo)或扶持，可采取編制產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)測報告等。如確需編制專項規(guī)劃，其編制的要求是，分析預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)該產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外的供需情況，明確政府引導(dǎo)和扶持的手段，以及使用這些手段后應(yīng)達(dá)到的目的和績效，如政府提供資金扶持，要明確資金扶持的方向、重點(diǎn)和績效，對一些在布局上有限制要求的產(chǎn)業(yè)，要提出布局方案等。