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2019執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》講義及例題:第三章

更新時間:2019-05-17 09:45:03 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽255收藏102

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摘要 《藥事管理與法規(guī)》是2019年執(zhí)業(yè)藥師資格考試必考的公共科目,目前2019執(zhí)業(yè)藥師藥事管理與法規(guī)考試大綱及教材都已公布,環(huán)球網(wǎng)校執(zhí)業(yè)藥師頻道為大家?guī)?019執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》講義及例題:第三章,幫助大家學(xué)習(xí)掌握該科目。

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第三章 藥品監(jiān)督管理體制與法律體系

一、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)

(一)國家藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)

國家食藥監(jiān)總局(CFDA) (1)起草立法權(quán),負(fù)責(zé)制定部門規(guī)章
(2)負(fù)責(zé)制定食品行政許可的實施辦法并監(jiān)督實施 
(3)負(fù)責(zé)組織制定、公布國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度并監(jiān)督實施
(4)負(fù)責(zé)制定稽查制度并組織實施,組織查處重大違法行為  
(5)負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)
(6)指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理工作
(7)承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會日常工作
地方 地方食藥監(jiān)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo);“地方政府”對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)

(二)藥品監(jiān)督管理其他相關(guān)部門的職責(zé)

1.衛(wèi)生計生部門 (1)負(fù)責(zé)起草中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,擬訂政策規(guī)劃; 
(2)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革,建立公益性為導(dǎo)向績效考核機制; 
(3)負(fù)責(zé)組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度。 
(4)參與制定藥品法典,規(guī)范公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購,合理規(guī)定藥品采購價格
2.中醫(yī)藥管理部門 (1)負(fù)責(zé)擬定中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(2)負(fù)責(zé)中藥資源普查
3.發(fā)展和改革宏觀調(diào)控部門 (1)負(fù)責(zé)監(jiān)測和管理藥品宏觀經(jīng)濟; 
(2)負(fù)責(zé)藥品價格的監(jiān)督管理工作;
4.人保部門 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
5.工商行政管理部門 (1)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的工商登記、注冊; 
(2)負(fù)責(zé)藥品廣告監(jiān)督與處罰發(fā)布虛假違法藥品廣告的行為
6.工業(yè)和信息化管理部門 (1)負(fù)責(zé)擬定和實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn); 
(2)承擔(dān)醫(yī)藥行業(yè)管理工作; 
(3)承擔(dān)中藥材生產(chǎn)扶持項目管理和國家藥品儲備管理工作
7.商務(wù)管理部門 負(fù)責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,配合實施國家基本藥物制度
8.海關(guān) 負(fù)責(zé)藥品進(jìn)出口口岸的設(shè)置,監(jiān)管、統(tǒng)計與分析
9.新聞宣傳部門 負(fù)責(zé)加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作
10.公安部門 負(fù)責(zé)涉藥刑事案件的受理和立案偵查;打擊違法制售假、劣藥品犯罪
11.監(jiān)察部門 負(fù)責(zé)調(diào)查處理藥品監(jiān)督管理人員的違法行政紀(jì)律的行為

二、藥品技術(shù)監(jiān)督管理機構(gòu)

(一)中國食品藥品檢定研究院 (1)國家“檢驗藥品、生物制品質(zhì)量”的法定機構(gòu)。
(2)承擔(dān)食品、藥品等的檢驗檢測工作,負(fù)責(zé)相關(guān)復(fù)驗或技術(shù)仲裁等工作。
(3)組織開展進(jìn)口藥品注冊檢驗以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核等工作。
(4)組織開展藥品、醫(yī)療器械等國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的規(guī)劃、計劃、管理工作。
(5)負(fù)責(zé)生產(chǎn)用菌毒種、細(xì)胞株的檢定工作
(6)承擔(dān)生物制品批簽發(fā)相關(guān)工作。
(7)承擔(dān)藥品、化妝品等產(chǎn)品嚴(yán)重不良反應(yīng)的實驗研究工作。
(二)國家藥典委員會 (1)法定的“國家藥品標(biāo)準(zhǔn)”工作專業(yè)管理機構(gòu)。 
(2)編制《中國藥典》及其增補本。 
(3)負(fù)責(zé)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)及其配套叢書的編纂及發(fā)行。
(三)CFDA藥品審評中心 (1)是國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品“注冊技術(shù)審評”機構(gòu)。
(2)負(fù)責(zé)對申請注冊的藥品進(jìn)行技術(shù)審評。
(3)負(fù)責(zé)制定藥品審評規(guī)范并組織實施。
(4)藥物臨床試驗審批決定(含國產(chǎn)和進(jìn)口)、藥品補充申請審批決定(含國產(chǎn)和進(jìn)口)、進(jìn)口藥品再注冊審批決定的行政審批工作。
(四)CFDA食品藥品審核查驗中心 (1)組織制定藥品、醫(yī)療器械審核查驗工作的技術(shù)規(guī)范和管理制度。
(2)組織開展藥品注冊現(xiàn)場核查相關(guān)工作。
(3)負(fù)責(zé)匯總分析全國藥品審核查驗相關(guān)信息,開展相關(guān)風(fēng)險評估工作。
(4)組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)境外核查工作。
(五)CFDA藥品評價中心 (1)組織制訂藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測與再評價以及藥物濫用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(2)開展藥品、醫(yī)療器械的安全性再評價工作。
(3)參與擬訂、調(diào)整國家基本藥物目錄。
(4)參與擬訂、調(diào)整非處方藥目錄。
提示:2006年評價中心加掛“國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心”牌子。
(六)國家中藥品種保護審評委員會 ①組織制訂食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢查以及中藥品種保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
②負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)業(yè)務(wù)的備案管理工作。
③負(fù)責(zé)組織國家中藥品種保護的技術(shù)審評工作。
⑤承擔(dān)食品許可、中藥品種保護的信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)庫管理工作。
(七)行政事項受理服務(wù)和投訴舉報中心 (1)負(fù)責(zé)國食藥監(jiān)總局依法承擔(dān)的許可項目的受理、轉(zhuǎn)辦和審批結(jié)果送達(dá)工作。 
(2)受理食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報。 
【提示】食品藥品投訴舉報機構(gòu)主要通過12331電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪4個渠道受理食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械5類產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、流通、使用4個環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報。 
(3)受理藥品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用方面違法行為的投訴舉報。
(八)CFDA執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心 (1)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師資格考試、注冊等專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)組織工作。
(2)承擔(dān)全國執(zhí)業(yè)藥師管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護工作,收集報告相關(guān)信息。

三、藥品管理立法法的基本知識

(一)法的特征

1.規(guī)范性;

2.國家意志性;

3.國家強制性;

4.普遍性;

5.程序性。

【小貼士】法是由國家制定或者認(rèn)可,體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志,并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范的總稱。

(二)法律淵源

(1)憲法 全國人民代表大會制定,根本大法;現(xiàn)為1982年憲法
(2)法律 全國人大及其常委會制定
(3)行政法規(guī) 國務(wù)院制定
(4)地方性法規(guī) 地方(人大或人大常委會)國家權(quán)力機關(guān)制定,在本行政區(qū)域內(nèi)有效。不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸
(5)民族自治條例和單行條例 民族自治地方的人民代表大會制定
(6)部門規(guī)章 國務(wù)院各部委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定
(7)地方政府規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定
(8)國際條約、國際慣例 我國的締約權(quán)由全國人大常委會、國家主席和國務(wù)院共同行使

(三)法律效力

1.法律效力的概念

(1)空間效力:指法律在什么地方發(fā)生效力。

(2)時間效力:指法律在何時生效和何時終止效力。

【小貼士】 時間三原則:①不溯及既往原則②后法廢止前法原則③法律條文到達(dá)時間的原則。

(3)對人的效力:指法律適用于什么樣的人。

【小貼士】 分為屬地主義、屬人主義和保護主義。

2.法律效力的層次

(1)上位法的效力高于下位法。

(2)在同一位階的法之間:

①特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定;

②新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。

(3)法的效力的裁決(家長裁決制)

①法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致:由“全國人在常委會”裁決。

②行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致:由“國務(wù)院”裁決。

③同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時:由“制定機關(guān)”裁決。

【例題·多項選擇題】下列有關(guān)法律效力層次的說法,正確的有(?。?。
A.在同一位階的法之間,特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定
B.下位法違反上位法規(guī)定的,由有關(guān)機關(guān)依法予以改變或者撤銷
C.上位法的效力高于下位法
D.在同一位階的法之間,舊的規(guī)定優(yōu)于新的規(guī)定
『正確答案』ABC

二、我國藥品管理法律體系和法律關(guān)系

(一)我國藥品管理法律體系

1.法律體系:指一個國家“全部現(xiàn)行”法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

2.法律部門:是根據(jù)一定“標(biāo)準(zhǔn)、原則”所制定的同類規(guī)范的總稱。

3.藥品管理法律體系按照法律效力等級依次具體分為:

(1)法律 如:《藥品管理法》、《禁毒法》等
(2)行政法規(guī) 如:《藥品管理法實施條例》、《中藥品種保護條例》等
(3)地方性法規(guī) 如:《江蘇省藥品監(jiān)督管理條例》等
(4)部門規(guī)章 如:《藥品注冊管理辦法》、《GCP》、《GMP》、《GSP》等
(5)地方政府規(guī)章 如:《湖北省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)定》等
(6)中國政府承認(rèn)或加入的相關(guān)國際條約 如:1985年我國加入《1961年麻醉品單一公約》《1971年精神藥物公約》等。

下一頁為例題

【例題·最佳選擇題】下列屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職責(zé)的是

A.負(fù)責(zé)藥品價格的監(jiān)督管理工作

B.擬定并完善執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度,指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作

C.規(guī)范公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、合理規(guī)定藥品采購價格

D.組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作

『正確答案』B

『答案解析』A項是發(fā)改委的職責(zé);C項是衛(wèi)計委的職責(zé);D項是公安部的職責(zé)。

【例題·配伍選擇題】

A.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

B.人力資源和社會保障部

C.國家發(fā)展和改革會員會

D.商務(wù)部

1.制定并發(fā)布《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》的部門是

2.負(fù)責(zé)組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度的部門是

3.負(fù)責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的部門是

『正確答案』B、A、D

【例題·配伍選擇題】

A.工商行政管理部門

B.發(fā)展和改革宏觀調(diào)控部門

C.工業(yè)和信息化管理部門

D.商務(wù)主管部門

1.負(fù)責(zé)藥品價格監(jiān)督管理工作的部門是

2.負(fù)責(zé)擬定和實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的部門是

3.負(fù)責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的部門是

『正確答案』B、C、D

【例題·配伍選擇題】

A.組織制定國家基本藥物目錄管理工作

B.醫(yī)藥行業(yè)管理工作

C.藥品價格的監(jiān)督管理工作

D.負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)

1.國家藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)( )

2.國家衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)( )

3.國家發(fā)展和改革宏觀調(diào)控部門負(fù)責(zé)( )

『正確答案』D、A、C

【例題·配伍選擇題】

A.中國食品藥品檢定研究院

B.國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心

C.國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品評價中心

D.國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品審核查驗中心

1.承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械的檢驗檢測工作,對照的機構(gòu)是( )

2.加掛“國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心”牌子的機構(gòu)是( )

3.負(fù)責(zé)組織對藥品注冊申請進(jìn)行技術(shù)審評的機構(gòu)是( )

『正確答案』A、C、B

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