城鄉(xiāng)規(guī)劃師對于慢行網(wǎng)絡導向的城市設計觀：追溯與策略
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機動化伴隨著快速城市化帶來了我國城市慢行的急劇衰落，近年來慢行所代表的低碳、人文、社會價值使其在學術界和實踐中都備受關注。歐洲城市在20世紀初就轉(zhuǎn)變思路，及時抑制了私人機動車的發(fā)展，形成了“公交+慢行”的集約化城市發(fā)展模式。在我國土地資源緊張且機動車爆發(fā)式增長的背景下，如何有效地利用我國良好的慢行傳統(tǒng)，以更好地融入機動化時代并發(fā)揮不可替代的作用?
目前國內(nèi)對于網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化的慢行空間構建大多集中于交通領域，城市規(guī)劃多把慢行作為規(guī)劃的補充內(nèi)容，城市設計領域多關注于微觀的慢行環(huán)境設計，缺乏系統(tǒng)化慢行空間設計。中國城市與規(guī)劃師應當誠實面對高密度與步行者居多的現(xiàn)實，以優(yōu)先于車行網(wǎng)絡的立場強有力地發(fā)展慢行網(wǎng)絡，城市設計應該以此作為未來導向。這既是對城市中占大多數(shù)的步行者的尊重，也是建設生態(tài)文明與低碳城市的需要。筆者從城市設計的角度追溯了慢行相關理念的價值取向演變歷程，以理清機動化時代慢行重新回歸的新內(nèi)涵，并在此基礎上構建系統(tǒng)的慢行導向的城市設計策略，以回應我國城市機動化愈演愈烈、慢行網(wǎng)絡難成體系的嚴峻現(xiàn)實。
1概念解析
1.1慢行的界定
目前學界對慢行的界定還存有爭議，國外的《Handbook of Transport Systems and Traffic Control》一書和世界銀行的相關研究報告都認為非機動車交通就是慢行]。但是也有學者指出，有些非機動車的速度與次干路的機動車設計車速相當(超過40 km/h)，不應列為慢行的范疇[2]。例如，近年來迅速發(fā)展的電動車，由于速度過高且城市管理不善，是城市交通的重要安全隱患。故排除存在爭議的非機動車要素，文章所指的慢行只包括步行和自行車兩類活動。
1.2慢行網(wǎng)絡的內(nèi)涵
已有研究從不同專業(yè)角度解釋了慢行的內(nèi)涵，如“一種交通、一種非機動車系統(tǒng)、一種綜合的城市空間網(wǎng)絡等”。其中，城市道路交通視角的慢行交通包含步行交通和非機動交通，它更強調(diào)慢行的安全性和便捷性。城市規(guī)劃視角的慢行系統(tǒng)和慢行城市認為慢行系統(tǒng)是城市系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)的交集，更強調(diào)慢行活動及慢行空間的特性，以及與城市用地功能之間的關系。本文所探討的“慢行網(wǎng)絡”更側(cè)重于城市設計視角，從空間上講是慢行道路系統(tǒng)(城市步行道、城市自行車道)與公共活動空間系統(tǒng)的結合(公交站點、廣場和公園等);強調(diào)慢行活動的多樣性，注重慢行空間中人的感受和體驗，是面向整個城市范圍內(nèi)的綜合性空間網(wǎng)絡，是城市公共空間的一部分(圖1)，“網(wǎng)絡”強調(diào)的是慢行空間的完整性、系統(tǒng)性。
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