城鄉(xiāng)規(guī)劃師對(duì)于居住環(huán)境關(guān)注度評(píng)價(jià)方法

社區(qū)作為人民的家園居所環(huán)境，是享受安全健康、幸福美好的生活，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)和全面發(fā)展的保障。在黨的“十九大”報(bào)告中，習(xí)近平總書記將新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾定義為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在社區(qū)層面，這種發(fā)展的“不平衡、不充分”時(shí)常困擾著居民的日常生活。“十九大”報(bào)告進(jìn)一步指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。這對(duì)當(dāng)前各地開展的社區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出了總體要求，即需要找準(zhǔn)居民日常生活中最關(guān)切的問(wèn)題，作為社區(qū)規(guī)劃工作的著力點(diǎn)。

那么，社區(qū)居住環(huán)境中發(fā)展的“不平衡、不充分”的地方在哪里?什么是人民群眾最關(guān)心、最期待改善的環(huán)境問(wèn)題?如何為社區(qū)規(guī)劃的精準(zhǔn)發(fā)力提供依據(jù)?這就要求在社區(qū)規(guī)劃工作過(guò)程中開展廣泛的調(diào)查研究，并基于調(diào)研結(jié)果分析提煉出關(guān)鍵問(wèn)題。

過(guò)去通常采用對(duì)居民滿意度、抱怨或期待等方面的問(wèn)卷回答，但這些回答的問(wèn)題指向有時(shí)比較分散，難以為社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作提供較為集中的問(wèn)題導(dǎo)向，并在一定程度上削弱了問(wèn)卷調(diào)查的重要性。因此，有必要通過(guò)建構(gòu)一種分析方法，將居民對(duì)各種提問(wèn)的態(tài)度結(jié)果和所反映出的問(wèn)題指向加以“合成”，提煉出最為關(guān)鍵的問(wèn)題。如果這一假設(shè)可行，那么社區(qū)規(guī)劃就可以針對(duì)最為關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行“求解”，使得政府有限的資金投入更為精準(zhǔn)，從而更好地發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃的實(shí)效。

為建構(gòu)更為有效的分析方法，本文嘗試提出“居住環(huán)境關(guān)注度”這一概念，即社區(qū)居民對(duì)于居住環(huán)境最為看重的問(wèn)題及其程度，是基于滿意程度、抱怨程度和期待程度這三個(gè)主要內(nèi)容的綜合集成與判定?；谶@一概念，本文將建構(gòu)一種“兩兩關(guān)聯(lián)分析”和“三者關(guān)聯(lián)分析”的分析評(píng)價(jià)方法，從中找到關(guān)注度的求解。因此，一定程度上說(shuō)“居住環(huán)境關(guān)注度”是一種創(chuàng)新的居住環(huán)境評(píng)價(jià)方法。這一方法應(yīng)用在上海浦東新區(qū)近年開展的繽紛社區(qū)規(guī)劃實(shí)際工作中，為社區(qū)居住環(huán)境微更新項(xiàng)目選擇提供依據(jù)。

2居住環(huán)境評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)研究

既有的相關(guān)研究文獻(xiàn)中，對(duì)人居環(huán)境的評(píng)價(jià)總體上分為兩個(gè)尺度。其一是城市總體尺度的評(píng)價(jià)研究，以城市的現(xiàn)代性、可持續(xù)性、宜居性和生活質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)為主。例如，Cyril Black提出的“現(xiàn)代化進(jìn)程十項(xiàng)指標(biāo)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(The Economist Intelligence Unit)的“全球宜居城市排名報(bào)告”，聯(lián)合國(guó)人居署生活質(zhì)量和城市狀態(tài)評(píng)價(jià)的“城市指標(biāo)體系”(GCI)等，評(píng)價(jià)方法包括客觀評(píng)價(jià)、主觀評(píng)價(jià)和主客觀耦合評(píng)價(jià)。其二是城市社區(qū)層面的居住環(huán)境評(píng)價(jià)。比較有代表性和影響力的是日本東京大學(xué)淺見泰司教授提出的針對(duì)居住環(huán)境評(píng)價(jià)的理論和方法，基于“安全性”、“保健性”、“便利性”、“舒適性”和“可持續(xù)性”的“地區(qū)與街區(qū)居住環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目與指標(biāo)”。

國(guó)內(nèi)開展針對(duì)居住環(huán)境評(píng)價(jià)的研究主要隨著住房商品化政策的實(shí)施而越來(lái)越廣泛且深入。早期比較系統(tǒng)且有代表性的研究有20世紀(jì)90年代朱錫金教授提出的“居住園區(qū)環(huán)境品質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目體系”，涉及到“設(shè)施環(huán)境、自然環(huán)境、景觀環(huán)境和社會(huì)環(huán)境”4個(gè)層面共計(jì)25個(gè)要素、45個(gè)項(xiàng)目。此外，還有基于政策、空間環(huán)境分布或人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的居住分異、公共服務(wù)設(shè)施分布及其社會(huì)績(jī)效方面的研究，如黃怡對(duì)社會(huì)空間隔離的研究，唐子來(lái)等人對(duì)公共綠地分布社會(huì)績(jī)效的評(píng)價(jià)研究。

國(guó)內(nèi)外社區(qū)工作的展開往往結(jié)合針對(duì)居民關(guān)于居住環(huán)境的問(wèn)卷和調(diào)研，并結(jié)合社區(qū)居民不同程度、不同方式的參與來(lái)進(jìn)行。大量的文獻(xiàn)研究討論了居民對(duì)居住環(huán)境的社區(qū)感、滿意度及特定群體的空間感知等方面，如BrandaNowell等人對(duì)社區(qū)責(zé)任感與社區(qū)協(xié)作的研究，Gene Theodori對(duì)社區(qū)滿意度和個(gè)體幸福感的研究，張純等人對(duì)老年人社區(qū)的滿意度研究。本文第一作者曾就“物質(zhì)設(shè)施水平和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)活力”和“居民定居意識(shí)”與社區(qū)環(huán)境品質(zhì)的相互關(guān)系進(jìn)行研究，從居民對(duì)居住地段的自豪感、不滿和抱怨及改進(jìn)希望角度進(jìn)行分項(xiàng)研究，對(duì)當(dāng)時(shí)上海社區(qū)的居住環(huán)境進(jìn)行思考。

總體上看，對(duì)居住環(huán)境的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，經(jīng)歷了從物質(zhì)環(huán)境到非物質(zhì)環(huán)境(社會(huì)心理)的發(fā)展，居住條件也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從低到高的過(guò)程，正如需求層次理論的規(guī)律。它反映了一個(gè)社會(huì)文明程度的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)居住環(huán)境的評(píng)價(jià)方法更多側(cè)重在單因子評(píng)價(jià)，而對(duì)于因子的綜合“合成”評(píng)價(jià)相對(duì)較少。因此，以下將從因子綜合評(píng)價(jià)分析的視角，通過(guò)建構(gòu)“居住環(huán)境關(guān)注度”這一新概念，把居民問(wèn)卷傳統(tǒng)做法中的分散因子集成起來(lái)，提煉出居民在特定時(shí)期內(nèi)最為關(guān)注的問(wèn)題指向。

3居住環(huán)境關(guān)注度分析方法

3.1居住環(huán)境關(guān)注度評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

居住環(huán)境關(guān)注度是一種社會(huì)心理度量，是居民對(duì)日常生活社區(qū)的人居環(huán)境的主觀感知和評(píng)價(jià)，反映出居住環(huán)境與居民的作用與反饋關(guān)系：居民由日常生活的感受產(chǎn)生了對(duì)居住環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，期望對(duì)與自身良好棲居愿望不相適應(yīng)的環(huán)境狀態(tài)采取對(duì)策和措施，以減緩這種不適并獲得更好的生活。

本文期望構(gòu)建社區(qū)居民與社區(qū)人居環(huán)境之間的關(guān)系鏈，通過(guò)居民對(duì)居住環(huán)境滿意度、抱怨和期待的評(píng)價(jià)，解析社區(qū)最迫切需要關(guān)注的居住環(huán)境問(wèn)題。“滿意”、“抱怨”和“期待”都是居民對(duì)現(xiàn)狀社區(qū)各種生活性供需關(guān)系的感觸與評(píng)價(jià)，但從社會(huì)心理角度，三者有所不同，其中“滿意”是具有平均社會(huì)價(jià)值水平的居民對(duì)社區(qū)所能提供的產(chǎn)品的基本心理要求水平;“抱怨”和“期待”則是居民對(duì)社區(qū)所能提供的產(chǎn)品或服務(wù)更加個(gè)性化和突出的心理反映。由此，本研究以“居住環(huán)境滿意度”、“居住環(huán)境抱怨”和“居住環(huán)境期待”為“居住環(huán)境關(guān)注度”測(cè)度的因子，以上3個(gè)因子中每個(gè)變量又包含若干個(gè)觀測(cè)因子(或稱子因子)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)收集獲取。通過(guò)對(duì)它們的綜合分析，以得到基于群體需求和個(gè)體需求的居民關(guān)注程度高低不同的社區(qū)產(chǎn)品，由此可以采取合理的措施應(yīng)對(duì)居住環(huán)境的變化，以滿足居民的基本心理要求。本文認(rèn)為，居住環(huán)境滿意度越低，居住環(huán)境關(guān)注度越高;居住環(huán)境抱怨越多，居住環(huán)境關(guān)注度越高;居住環(huán)境期待越強(qiáng)，居住環(huán)境關(guān)注度越高。

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