2011年城市規(guī)劃師考試實(shí)務(wù)第五部分：建設(shè)用地規(guī)劃管理九(2)

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　　第五部分、建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　實(shí)例九

　　評(píng)析：首先，XX市無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用農(nóng)用地，省級(jí)人民政府土地行政主管部門做出的處罰是正確的。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其理由如下。$lesson$

　　(1)XX市所征用的土地是總體規(guī)劃確定的農(nóng)用地。

　　(2)《土地管理法》第四十五條明確規(guī)定征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　　1)基本農(nóng)田;

　　2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

　　3)其他土地超過(guò)七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　4)《土地管理法》第七十八條規(guī)定，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)，使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處，非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　當(dāng)前，出現(xiàn)如此多的非法建設(shè)用地，有相當(dāng)一部分是由有些政府部門造成的，一些地方領(lǐng)導(dǎo)法制觀念差，缺乏依法保護(hù)土地的自覺(jué)性與責(zé)任感，甚至將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與合理利用土地、保護(hù)耕地對(duì)立起來(lái)，置國(guó)家決定于不顧，錯(cuò)誤地認(rèn)為占用耕地、依法報(bào)批用地會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種旗號(hào)，以招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等急于用地為由，我行我素，有法不依、有禁不止，以權(quán)代法，破壞法定的審批程序，給國(guó)家造成了很大損失。

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