城市規(guī)劃師輔導(dǎo):城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)涵$lesson$

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人是否遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法律、法規(guī)或規(guī)劃行政許可的實(shí)施所作的強(qiáng)制性檢查的具體行政行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督檢查直接影響行政相對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)。其主要特征：

　　(1)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為，它是以行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的;

　　(2)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的強(qiáng)制性行政行為，不需要征得行政相對(duì)人的同意;

　　(3)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查必須依法進(jìn)行。

　　二、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是對(duì)本行政區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)檢查;對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。

　　縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢杏。其內(nèi)容包括：

　　(1)驗(yàn)證有關(guān)土地使用和建設(shè)申請(qǐng)的申報(bào)條件是否符合法定要求，有無弄虛作假;

　　(2)復(fù)驗(yàn)建設(shè)用地坐標(biāo)、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定是否相符;

　　(3)對(duì)已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗(yàn)線手續(xù)，檢查其坐標(biāo)、標(biāo)高、平面布局等是否與建設(shè)工：程規(guī)劃許可證相符;

　　建設(shè)工：程竣工驗(yàn)收之前，檢查、核實(shí)有關(guān)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件。

　　三、規(guī)劃行政政執(zhí)法監(jiān)督檢查的原則

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督檢查權(quán)，其基本前提是必須遵循依法行政的原則，具體內(nèi)容包括：

　　1.規(guī)劃監(jiān)督檢查內(nèi)容合法

　　即監(jiān)督檢查的內(nèi)容必須是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中規(guī)定的要求當(dāng)事人遵守或執(zhí)行的行為。如城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、規(guī)劃行政許可等內(nèi)容與程序是否合法，非違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　2.規(guī)劃監(jiān)督檢查的程序合法

　　即依照法律、法規(guī)的要求和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的規(guī)劃監(jiān)督檢查證件;城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員提出的建議或處理意見要依法符合法定程序。對(duì)于違反法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受和進(jìn)行舉報(bào)。

　　3.規(guī)劃監(jiān)督檢查采取的措施合法

　　即只能采取城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)允許采取的措施;監(jiān)督檢查人員采取的措施超出法律、法規(guī)允許的范圍，給當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失的，要依法賠償;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　四、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)行

　　1.監(jiān)督檢查方法和措施

　　監(jiān)督檢查時(shí)可以采取執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、不定期抽查、接受群眾舉報(bào)等措施。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查有權(quán)采取以下措施：

　　(1)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;

　　(2)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);

　　(3)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　2.監(jiān)督檢查的人員、證件

　　要求規(guī)劃工作人員要做到政務(wù)公開、依法行政，覺接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)與考核，對(duì)考核合格符合法定條件的，發(fā)給城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件，持證上崗。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件是縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法制發(fā)的，格式統(tǒng)一，是證明城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員身份和資格的證書。

　　3.規(guī)劃監(jiān)督檢查程序

　　(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，必須出示合法證件;

　　(2)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)通知被檢查人在場(chǎng)，檢查必須公開進(jìn)行;

　　(3)從檢查開始到檢查結(jié)束不能超過正常時(shí)間;

　　(4)檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

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