公考申論熱點：樹立正確政績觀的根本途徑

　　正確的政績觀本質(zhì)上是求真務實的政績觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態(tài)度看待政績，用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干的良好作風創(chuàng)造政績。

　　胡錦濤同志指出“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強思想政治建設深化干部制度改革予以切實保證。”政績觀直接反映領(lǐng)導干部從政的價值取向，反映對待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，是領(lǐng)導干部創(chuàng)造政績的思想基礎。樹立正確的政績觀，是在新的歷史條件下落實科學發(fā)展觀的迫切要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。

　　一、創(chuàng)造政績的目標取向是促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

　　樹立正確的政績觀，首先要解決創(chuàng)造政績的價值目標問題。為誰創(chuàng)造政績是為個人謀私利，還是為黨和國家、為人民群眾謀利益，這是每一個領(lǐng)導干部首先需要回答的問題，是衡量領(lǐng)導干部政績觀正確與否的分水嶺。

　　我國封建王朝的一些統(tǒng)治者早就知道“為君之道，必須先存百姓”的道理。而西方資產(chǎn)階級，正如亨廷頓在《第三波》中所講的，則要求官吏們“滿足一些關(guān)鍵選民對他們政績的期望”，以維護“統(tǒng)治者的合法性”。有的總統(tǒng)競選人喊的競選口號就是“你們比四年前生活得更好嗎?”這些富于民本色彩的宣示，對于封建帝王成就霸業(yè)，對于資產(chǎn)階級維護統(tǒng)治起著至關(guān)重要的作用。

　　中國共產(chǎn)黨區(qū)別于剝削階級的任何政黨，其執(zhí)政地位是歷史和人民選擇的結(jié)果，各級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力不是與生俱來的，而是人民賦予的。以“全心全意為人民服務”為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨，對各級領(lǐng)導干部政績觀的要求歸結(jié)為一句話，就是立黨為公、執(zhí)政為民。也就是胡錦濤同志在西柏坡所作重要講話中所提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這是正確政績觀的集中體現(xiàn)。遵循這一基本要求，才能解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題，將樹政績的根本目的確立在“為人民謀利益”之上。

　　政績觀與所有的思想意識一樣，既是特定社會存在的反映，又給予社會發(fā)展以特有的能動作用。全面建設小康社會的實踐，對中國共產(chǎn)黨黨員的政績觀提出了歷史性的新要求。共產(chǎn)黨人創(chuàng)造政績，在新世紀新階段其價值目標就是全面建設小康社會。

　　源出《詩經(jīng)》的“小康”，是兩千多年來中國人對衣食無憂、穩(wěn)定安樂生活的向往。鄧小平同志創(chuàng)造性地將它同“中國式的現(xiàn)代化”聯(lián)系起來，使其成為中國特色社會主義的重要內(nèi)容的直觀表述。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，人民生活總體上已達到了小康水平。黨的十六大進一步提出了全面建設小康社會的奮斗目標，即在本世紀頭20年，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會，成為黨確立的實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要階段性目標，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的長遠目標與現(xiàn)實實踐的有機統(tǒng)一。全面建設小康社會，是黨和國家、人民和民族的根本利益之所在。只有以此作為創(chuàng)造政績的價值目標取向，才能保證我們的政績觀體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，并促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

　　全面建設小康社會是客觀規(guī)律性與人的主觀能動性相統(tǒng)一的過程。全面建設小康社會，關(guān)鍵在于黨，在于各級領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導干部的關(guān)鍵又在其思想觀念，尤其是其政績觀。政績觀是領(lǐng)導干部世界觀的重要組成部分。政績觀決定著一個人的工作態(tài)度、工作思路和工作方法。領(lǐng)導干部有什么樣的政績觀，就會追求什么樣的政績。哪個地方、部門和單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績觀正確，哪里的發(fā)展就有活力，就能夠做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，老百姓就受惠;反之，就會大起大落，就片面、畸形、代價沉重，老百姓就受苦。不但如此，政績觀還直接決定著每一個領(lǐng)導班子、每一位領(lǐng)導干部的成長，政績觀正確，其成長就健康;反之，就會出問題。

　　這些年來，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想及其科學發(fā)展觀的要求，在改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，受到了廣大人民群眾的擁護。然而，也有一些領(lǐng)導干部的政績觀比較模糊、片面，甚至錯誤，不適應新時期新階段的要求，不符合全面建設小康社會的需要，影響和阻礙了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這些模糊、片面乃至錯誤的政績觀，主要有以下一些表現(xiàn)：

　　一是偏。即片面理解“政績”，將政績只視為經(jīng)濟增長、等同于城市發(fā)展，尤其是等同于GDP增長;忽略了政治文明、精神文明和社會事業(yè)的發(fā)展，忽略了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其是忽略了人本身的發(fā)展。結(jié)果，加重了經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然等方面的失衡。

　　二是散。即只求局部、不求全局的政績，搞上有政策、下有對策，各自為政、以鄰為壑，盲目攀比、一哄而上，導致重復建設、惡性競爭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

　　三是急。即急功近利、好大喜功，只求眼前政績，不管身后“洪水滔天”。有的急，還是急于改變落后面貌;有的急，卻是急于個人升遷。但只要一急，就容易只重當前、不顧長遠，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計污染，吃祖宗飯、砸子孫碗。有的甚至板凳還沒坐熱，就“新官上任三把火”，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路，大搞“形象工程”“政績工程”。

　　四是虛。即華而不實，虛報浮夸，用“水分”制造“政績”。這是急功近利的政績觀惡性膨脹的必然歸宿。一些領(lǐng)導干部重名利、輕政德，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導不注意”，心浮氣躁、做表面文章，重“顯績”、輕“潛績”，善于包裝、精于造勢，甚至欺上瞞下，編造“GDP神話”，制造虛假“政績”，為個人樹碑立傳。

　　五是混。即當官做老爺，不思進取，認定“無過便是功”，不冒風險、抱殘守缺、得過且過，敷衍了事、庸碌無為、怨天尤人。這也是個人主義支配政績觀的一種結(jié)果。

　　錯誤的政績觀盡管表現(xiàn)形式不同，但后果是一樣的。一是妨礙黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實，造成發(fā)展的片面與畸形，造成人力、財力、物力和寶貴時間的浪費，嚴重阻礙全面建設小康社會目標的實現(xiàn);二是滋生、蔓延形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，嚴重損害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系;三是腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣，誘發(fā)領(lǐng)導干部的懶惰思想和投機心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。

　　消除錯誤的政績觀，樹立正確的政績觀，才能切實樹立和落實科學發(fā)展觀，加快促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

      二、衡量政績的根本尺度是實踐、群眾和歷史

　　胡錦濤同志指出“一切工作都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應?！眻猿忠詫嵺`、群眾和歷史衡量政績，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態(tài)度，是馬克思主義實踐觀、群眾觀和歷史觀的具體運用，是黨的政治路線、思想路線和工作路線的具體體現(xiàn)，是客觀的、科學的檢驗標準。

　　用實踐標準衡量政績，就是要看政績是否符合客觀實際和客觀規(guī)律。實踐是主體為滿足一定的需要而能動地認識和改造客體的活動。在實踐過程中，人的主體性的發(fā)揮以客觀實際為前提，以認識和利用客觀規(guī)律為基礎。我們各項工作的成果是否正確，必須回到實踐中去，通過“主觀見之于客觀”的行動才能得到證明。實踐既是創(chuàng)造政績的大學校，也是檢驗政績的試金石。堅持用實踐標準衡量政績，要求我們深入實際，調(diào)查研究，掌握客觀規(guī)律，扎扎實實地把黨和國家的大政方針同本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，把各項政策和工作落到實處。那些脫離實際的高指標、急功近利的花架子、嘩眾取寵的空口號是經(jīng)不起實踐檢驗的。只有符合本地區(qū)、本部門、本單位客觀實際的業(yè)績，滿足大多數(shù)人民意愿的業(yè)績，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的業(yè)績，才是符合實踐標準的真政績。正如胡錦濤同志所指出的“真正的政績應當是‘為官一任造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績?！边@樣的實績，不是虛張聲勢喊出來的，也不是“做秀”做出來的，而是扎扎實實地干出來的。必須堅持一切從實際出發(fā)，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，說實話、重實干、鼓實勁、辦實事、求實效，著力解決實際問題。

　　用群眾的標準衡量政績，就是以民為本，以老百姓是否受益作為評價標準。建設有中國特色社會主義的根本目的，就是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。馬克思主義認為，歷史歸根結(jié)底是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是變革社會制度、推動社會前進的決定性力量。我們黨在革命、建設和改革的不同歷史時期，都始終堅持唯物史觀關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，相信群眾，依靠群眾，與人民群眾同呼吸共命運，自覺堅持黨的群眾路線。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，也是領(lǐng)導干部政績的直接受益者和最終評判者。黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標準，要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量政績的根本標準，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持完成黨的各項工作和為人民辦實事的一致性。堅持用群眾的標準衡量政績，就不應僅僅看GDP多少、基礎設施投資多少等等，而要看是否真正給老百姓帶來了實惠，要看那個地方人民群眾的生存狀況、物質(zhì)文化狀況得到了多大的改變，要看與群眾生活息息相關(guān)的各種問題解決了沒有，要看是否激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，最終要看廣大群眾是否認可。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群眾對領(lǐng)導干部的政績感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。只有為老百姓所公認、為廣大人民群眾真心擁護的政績才是真正的政績。

　　用歷史的標準衡量政績，就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標準評價政績，對社會和歷史負責。有些東西，今天看來是合理的、可行的，是成就，是功勞，但到明天可能就不合理了，就成了包袱，成了后遺癥，有些東西甚至本來就是寅吃卯糧、殺雞取卵。這種“前任政績后任債，一任政績幾任包袱”的現(xiàn)象，不僅不會促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，反而會阻礙經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，會造成社會資源的巨大浪費和人民財產(chǎn)的巨大損失。堅持用歷史的標準衡量政績，要求我們做決策、搞建設，必須具有長遠的戰(zhàn)略眼光，既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性，立足現(xiàn)實，放眼未來，瞻前顧后，深謀遠慮，既讓今人滿意，又讓后人受惠，從有利于長遠發(fā)展的角度建樹經(jīng)得起歷史考驗的政績。這樣才能真正促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持以實踐、群眾和歷史衡量政績，我們就能避免在創(chuàng)造政績上的主觀性、片面性，就能端正黨風，改進作風，克服官僚主義、形式主義，就能團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾積極進取、勇于實踐，正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的政績。

      三、創(chuàng)造政績的根本途徑是求真務實

　　求真務實，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格，也是正確政績觀的思想根基。正確的政績觀，本質(zhì)上就是求真務實的政績觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態(tài)度看待政績，用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干的良好作風創(chuàng)造政績。

　　求真務實創(chuàng)造政績，要堅持改造客觀世界與改造主觀世界的統(tǒng)一。領(lǐng)導干部在創(chuàng)造政績的過程中，要始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，自己的職位意味著為人民創(chuàng)造政績的責任，個人的“名”應該是清廉之名、勤政之名、青史之名，“利”應該是黨的利益、國家的利益、人民的利益，為人民創(chuàng)造政績是實現(xiàn)人生理想的惟一正道。只有這樣，才能把精力和心思用在工作上，自覺地追求符合人民利益的美名，才能在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業(yè)。

　　求真務實創(chuàng)造政績，要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗與客觀實際的結(jié)合。黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，是改革開放和現(xiàn)代化建設基本規(guī)律的反映，是整體利益的體現(xiàn)，是我們創(chuàng)造政績的指南。社會主義初級階段的國情，各地區(qū)、各部門、各單位的特殊情況，是我們創(chuàng)造政績的出發(fā)點。將二者結(jié)合起來的方法論，是以求真務實為核心內(nèi)容的黨的思想路線。每一個領(lǐng)導干部，都應該解放思想、實事求是、與時俱進，在黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗與客觀實際的結(jié)合中，去創(chuàng)造政績。要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，提高科學性，減少盲目性，克服片面性，不斷研究新情況，破解新難題，創(chuàng)造新業(yè)績。

　　求真務實創(chuàng)造政績，要堅持真抓實干、艱苦奮斗，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。真抓實干，是正確政績觀的特點;投機取巧，則是錯誤政績觀的反映。要深入基層，深入實際，深入群眾，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，真正為人民群眾辦實事。既要維護好人民群眾的根本利益，也要關(guān)注人民群眾的眼前利益，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的事情抓起，一樁一樁地落實，日積月累，創(chuàng)造出人民滿意的政績。

　　求真務實創(chuàng)造政績，要深化改革，抓緊建立和完善政績評價標準、考核制度和獎懲制度，形成科學的政績導向，為樹立正確政績觀提供制度保障。最重要的是要擴大黨內(nèi)民主和人民民主，讓黨組織和黨員群眾、人民群眾共同來選拔、監(jiān)督領(lǐng)導干部，對那些勤政為民、求真務實、政績突出的干部，給以褒獎和重用;對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，堅決予以批評和懲戒;對那些不把心思用在工作上，而是熱衷于跑門子、投機鉆營，甚至跑官要官、買官賣官的干部，要堅決予以查處，從而在干部隊伍中形成甘于奉獻、爭創(chuàng)實績的濃厚風氣。