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公考申論熱點(diǎn):依法治國的意義及其實(shí)施措施

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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      在現(xiàn)代法治國家,小到治理一個(gè)村莊,大到治理一個(gè)國家,都應(yīng)該按照法律辦事。這就是說,要依法治國。

  依法治國是治國的基本方略

  法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果,在社會(huì)發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用。在古希臘,亞里士多德提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的思想。在中國古代,《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國”一詞。其后,戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。盡管古代先賢提出過不少關(guān)于法治的思想,但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,不可能實(shí)行真正意義上的法治。到了近代,隨著資本主義的發(fā)展,一批資產(chǎn)階級(jí)思想家,在批判封建專制統(tǒng)治的同時(shí),提出了資產(chǎn)階級(jí)法治思想,促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個(gè)重大的歷史進(jìn)步。然而,資產(chǎn)階級(jí)法治仍然帶有它自身不可超越的階級(jí)局限性。

  新中國的成立,為建立真正意義上的法治國家奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。新中國成立后,社會(huì)主義法制建設(shè)取得重要成就。但是,由于后來受“左”的干擾,特別是“文化大革命”的破壞,我國法制建設(shè)一度遭受過嚴(yán)重挫折。十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平十分強(qiáng)調(diào)法制建設(shè),他指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?!备母镩_放20多年來,我們大力加強(qiáng)民主法制建設(shè),初步建立起了中國特色的社會(huì)主義法律體系。

  1996年2月,江澤民同志明確提出了“依法治國”。黨的十五大報(bào)告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義,把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,提出了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的歷史任務(wù)。1999年3月,全國人大九屆二次會(huì)議通過的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。

  依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

  深刻理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵,應(yīng)注意把握以下內(nèi)容:

  ――由誰來依法治國?是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來依法治國。人民群眾是依法治國的主體。我國憲法明確規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民通過法律形式把自己的意志上升為國家意志,行使當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)力,國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是代表人民具體行使國家管理職能。

  ――“依法治國”治什么?這里的“治”,是指依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),包括依法懲處各種犯罪行為,也包括維護(hù)每個(gè)人的法律權(quán)利。

  ――“依法治國”依據(jù)的是什么法?就是我國社會(huì)主義的法律,其中最重要的是憲法。憲法是國家的根本大法,體現(xiàn)了黨的主張和人民的根本利益、根本意志的統(tǒng)一,具有最高的權(quán)威和至上的效力。任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依照憲法和法律辦事,自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

  “依法治國”的基本要求,可以用16個(gè)字來概括,即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。有法可依就是制定出完備的法律,使國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來后,必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴(yán)就是嚴(yán)格執(zhí)法,它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定,行使國家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對(duì)一切違法犯罪行為都要遵照“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,給予懲處。 

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  •       依法治國是現(xiàn)實(shí)的迫切需要

      依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的必然要求。

      首先,依法治國是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴,相互促進(jìn),密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ),社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。只有人民掌握政權(quán),實(shí)行社會(huì)主義民主,才能把自己的意志上升為國家法律,建立起自己的法律制度,才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。同時(shí),人民的民主權(quán)利和公民的基本權(quán)利,國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面的民主制度、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序,都需要有法律加以確認(rèn)、規(guī)范,并通過國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施。

      其次,依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),離不開法制的保障。一個(gè)比較成熟的市場經(jīng)濟(jì),必然要求比較完備的法制。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,特別是加入世界貿(mào)易組織后,進(jìn)一步完善法制建設(shè),顯得更加緊迫。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象,如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等,破壞了市場秩序,干擾了國家建設(shè),損害了群眾利益。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系。

      再次,依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要條件。只有實(shí)行依法治國,才能更好地促進(jìn)思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化教育發(fā)展。比如,我國的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律,體現(xiàn)了社會(huì)主義道德要求,把道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為公民的法律義務(wù),從而增加了道德規(guī)范的約束力,這無疑有助于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成和改善。又如,我國刑法、行政法等法律把嚴(yán)重破壞精神文明建設(shè)的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為,并對(duì)違反者施以不同程度的制裁和處罰,直接保證了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

      最后,依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的可靠保障。當(dāng)前,國際國內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

      依法治國是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程

      實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,需要多方面努力。具體如下:

      實(shí)行依法治國,必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,堅(jiān)持依法執(zhí)政,實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)在,我們黨的中心任務(wù)、所處環(huán)境和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生許多重大變化。這些重大的變化,客觀上要求必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí),黨的各級(jí)組織和廣大黨員要帶頭遵守并維護(hù)憲法和法律,在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依法辦事。

      實(shí)行依法治國,必須不斷完善社會(huì)主義法律體系。改革開放以來,在短短的20多年間,以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底,全國人大及其常委會(huì)已審議通過了400余件法律或有關(guān)法律問題的決定,國務(wù)院頒布了近1000件行政法規(guī),各地出臺(tái)了約8000件地方性法規(guī),國務(wù)院各部委和有關(guān)地方政府還發(fā)布了3萬多件規(guī)章。黨的十五大提出的“到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”的立法目標(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在新的世紀(jì),我國的立法工作還要不斷加強(qiáng)和提高。

      實(shí)行依法治國,必須嚴(yán)格執(zhí)法。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。在我國,約有80%的法律和法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的,行政執(zhí)法在法律實(shí)施過程中處于舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護(hù)公民權(quán)利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正,是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),做到公正司法。

      實(shí)行依法治國,必須增強(qiáng)全體人民的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治是建立在人民自覺遵守和維護(hù)法律的基礎(chǔ)上的。從這個(gè)意義上說,依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。鄧小平強(qiáng)調(diào):“要講法制,真正使人人懂得法律,使越來越多的人不僅不犯法,而且能積極維護(hù)法律?!币ㄟ^加強(qiáng)法制教育,使全國人民樹立起自覺的法制觀念。1985年以來,全國人大常委會(huì)先后四次作出關(guān)于開展全國普法教育的決議。我國已經(jīng)完成了三個(gè)五年普法工作,現(xiàn)在進(jìn)入了“四五”普法階段,廣大人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念已經(jīng)有了很大的提高。我們要繼續(xù)做好普法工作,使人們進(jìn)一步養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣,自覺以法律來規(guī)范自己的言行,維護(hù)自己的權(quán)益。

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