2009年上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：廉潔發(fā)展

　　廉潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，只有做到廉潔發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。廉潔發(fā)展可以鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，從而實(shí)現(xiàn)政治上的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展需要清除腐敗、加強(qiáng)建設(shè)、深化改革。

　　發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展方向、發(fā)展模式，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展具有決定性的影響。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，自從人類產(chǎn)生私有制以來(lái)，腐敗與廉潔就是一個(gè)不衰的話題，政治清廉或政治腐敗始終是左右經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)極其重要的因素，政治清廉則促進(jìn)發(fā)展，政治腐敗則阻礙發(fā)展甚至引起嚴(yán)重的倒退。因此，如何認(rèn)識(shí)腐敗，怎樣才能有效地實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，是自古以來(lái)進(jìn)步人類孜孜探索的重大課題。廉潔發(fā)展作為一種發(fā)展概念和發(fā)展形態(tài)，在理論上和實(shí)踐上都具有十分重要的意義。

　　廉潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義

　　黨的十七大全面系統(tǒng)地闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把“以人為本”作為發(fā)展的核心，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為發(fā)展的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的根本方法。在科學(xué)發(fā)展觀基本要求中，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧發(fā)展、資源的合理配置與有效利用，其實(shí)質(zhì)是要解決當(dāng)前人與自然之間存在的緊張、對(duì)立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。人與自然關(guān)系緊張、對(duì)立的背后實(shí)際上隱藏著人與人之間關(guān)系的緊張、對(duì)立。人與人的關(guān)系受制于與自然的關(guān)系并對(duì)其具有巨大的反作用，不消除人與人之間關(guān)系的緊張、對(duì)立就不可能真正實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展。而人與人的關(guān)系集中表現(xiàn)為政治關(guān)系。一定的政治關(guān)系以一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)，但其一經(jīng)產(chǎn)生就深刻地影響和制約著其他各種社會(huì)關(guān)系。人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展必然要求人類政治關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展所追求的代際公平、代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是真正的社會(huì)公正、政治平等的實(shí)現(xiàn)。因此，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包含著政治可持續(xù)發(fā)展。政治可持續(xù)發(fā)展是在政治發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸收可持續(xù)發(fā)展思想而形成的一種全新的政治發(fā)展理念。在人們的日常語(yǔ)境中，談到可持續(xù)發(fā)展，人們自然會(huì)把它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系在一起。其實(shí)對(duì)于政治發(fā)展來(lái)說(shuō)，不僅同樣存在可持續(xù)性問題，而且政治的可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展還起著決定性的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政治可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量。我們說(shuō)的共產(chǎn)黨人的“可持續(xù)發(fā)展”，主要指的是工人階級(jí)先鋒隊(duì)保持和鞏固在社會(huì)主義國(guó)家中的執(zhí)政地位。“可持續(xù)發(fā)展”理論的終極含義還是落腳到如何更好地滿足現(xiàn)在和將來(lái)人們物質(zhì)和文化的需求。自然界的生態(tài)平衡也好，人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展也好，其基本要義還是為了人類生活得更加美好。這里還有一個(gè)十分明確的利他主義思想，那就是要為子孫后代著想。我們執(zhí)政的共產(chǎn)黨人為了工人階級(jí)和廣大人民群眾的利益，不僅僅要想到今天政權(quán)的鞏固，而且更要想到今后的五十年、一百年、幾百年，如何一步步地建成中國(guó)特色社會(huì)主義，并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。由此可見，這個(gè)命題的基本含義是指我們執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，應(yīng)該怎樣在不斷發(fā)展變化的人類社會(huì)中永葆青春活力，并領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷開拓進(jìn)取，奔向更加美好的未來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高理想。對(duì)于這個(gè)問題，我們黨歷來(lái)很重視，可說(shuō)是“老生常談”的問題了。那么怎樣才能實(shí)現(xiàn)我們黨的可持續(xù)發(fā)展呢?這就涉及一個(gè)發(fā)展的理念問題，要保持和鞏固黨的可持續(xù)性執(zhí)政，需要在發(fā)展理念上推行廉潔發(fā)展。所謂廉潔發(fā)展，是在清正廉潔，良性健康和諧的社會(huì)生態(tài)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會(huì)進(jìn)步、自然生態(tài)環(huán)境改善和個(gè)人全面發(fā)展，從而保證廉潔健康政治生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。廉潔發(fā)展是符合發(fā)展本質(zhì)規(guī)定性的正確發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展和有持續(xù)能力的發(fā)展，其根本價(jià)值取向是“清正廉明”、“公平正義”、“和諧協(xié)調(diào)”，主體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾，客體是國(guó)家與人民的利益，本質(zhì)要求是廉潔執(zhí)政，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的最重要的基本要求，而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展特別是政治可持續(xù)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，由此可見，廉潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中的題中應(yīng)有之義。

　　同時(shí)，廉潔發(fā)展也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的發(fā)展觀，是指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。狠抓科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，將從總體上解決我國(guó)存在的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。而推行廉潔發(fā)展，將為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障。這是因?yàn)椋毫疂嵃l(fā)展會(huì)增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任，增強(qiáng)政府的公信力;能使黨在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，確保做出科學(xué)合理的發(fā)展決策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定;能使黨始終代表廣大人民的最根本利益，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各民族人民在社會(huì)發(fā)展中大體上的平等受益;能使黨同人民群眾始終保持密切聯(lián)系，得到人民群眾的理解支持并在特定時(shí)期做出必要的貢獻(xiàn)和利益上的讓步;能使廣大人民切實(shí)感知黨的意圖與其根本利益一致，自覺執(zhí)行黨的科學(xué)發(fā)展政策。

　　廉潔發(fā)展的政治實(shí)踐意義

　　廉潔發(fā)展可以鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，從而實(shí)現(xiàn)政治上的可持續(xù)發(fā)展?？v觀古今中外的發(fā)展史，一個(gè)國(guó)家政權(quán)或一個(gè)政黨的興衰成敗，在一定程度上取決于能否保證社會(huì)廉潔。倘若腐敗橫行，則勢(shì)必會(huì)危及國(guó)家政權(quán)的政治基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。腐敗是發(fā)展最大的障礙，腐敗扭曲了競(jìng)爭(zhēng)，破壞了民主、國(guó)家的信譽(yù)、政府的合法性、公務(wù)員的廉潔性、公認(rèn)的美德，破壞了公眾與政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的關(guān)系，加深了窮人和富人之間的鴻溝，激化了矛盾，腐敗甚至?xí)箛?guó)家崩潰或政權(quán)更替。具體到我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，腐敗破壞公共資源，造成經(jīng)濟(jì)管理混亂，是發(fā)展生產(chǎn)力的大敵，會(huì)腐蝕黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);腐敗破壞先進(jìn)文化，腐蝕干部的思想和作風(fēng)，嚴(yán)重地破壞著黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，會(huì)腐蝕黨的思想文化基礎(chǔ);腐敗踐踏公共權(quán)力，直接破壞社會(huì)主義的政治關(guān)系，意味著對(duì)社會(huì)利益的侵占和對(duì)他人利益的巧取豪奪，是和諧社會(huì)建設(shè)的大敵，破壞黨的群眾基礎(chǔ)。如果不能堅(jiān)決而有效地清除腐敗，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展就沒有保障，就更不能實(shí)現(xiàn)黨政治上的可持續(xù)發(fā)展。總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展不能以腐敗為潤(rùn)滑劑，不能以腐敗為代價(jià)。如果腐敗嚴(yán)重，就會(huì)毀掉發(fā)展的機(jī)遇和基礎(chǔ)，甚至影響黨的可持續(xù)發(fā)展。

　　廉潔發(fā)展有助于縮短甚至跳過腐敗的高發(fā)和多發(fā)期，為政治的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。一個(gè)國(guó)家在走向現(xiàn)代政治文明的過程中，既有積極的、正面的成果，如政治體系制度化程度的提高，政治結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和廣泛的政治參與、民主政治的發(fā)展等;也有消極的、反面的東西，如政治腐敗?？v觀各國(guó)政治發(fā)展史，人們發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，確立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快政治現(xiàn)代化進(jìn)程的社會(huì)中，由于處于新舊政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換之中，各種制度、法規(guī)不完善，管理不協(xié)調(diào)，加之人們思想觀念滯后，都給腐敗留下了生存的空間，政治腐敗行為會(huì)很快擴(kuò)散開來(lái)，并且使一些國(guó)家陷入權(quán)力腐敗的惡性循環(huán)中，處于腐敗高發(fā)期和多發(fā)期，造成政治不穩(wěn)定、政治效率低下的嚴(yán)重局面。要想在很短的時(shí)期內(nèi)完全根除這種腐敗，肯定是不現(xiàn)實(shí)的，但并不能由此得出腐敗是合理的、不可避免的結(jié)論。腐敗的客觀存在使廉潔發(fā)展顯得更為必要，只有社會(huì)、政府和人民從輿論、制度等各個(gè)方面不斷加強(qiáng)努力，使腐敗被限制在一個(gè)不致危害發(fā)展的范圍和程度內(nèi)，發(fā)展才有可能較為順利地進(jìn)行。廉潔發(fā)展可以健全制度，規(guī)范管理，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘，從而縮短甚至跳過一般轉(zhuǎn)型期國(guó)家腐敗高發(fā)和多發(fā)的時(shí)期?，F(xiàn)代化可能加劇腐敗，但腐敗的猖獗并非不可避免，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，推行廉潔發(fā)展是可以將腐敗控制到最低限度的。事實(shí)上有不少的國(guó)家和地區(qū)在其現(xiàn)代化進(jìn)展最為迅速的時(shí)期有效地遏制了腐敗的滋長(zhǎng)和蔓延，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。東亞一些新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)如新加坡和中國(guó)香港的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代化過程中推行廉潔發(fā)展戰(zhàn)略是完全可以將腐敗控制到最低限度的。相反在許多發(fā)展中國(guó)家包括南亞的一些國(guó)家，由于未能推行廉潔發(fā)展而導(dǎo)致腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，導(dǎo)致“軟政權(quán)化”(繆爾達(dá)爾語(yǔ))，甚至導(dǎo)致頻頻政變和政權(quán)的不斷更迭，這些國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程也因此而陷入停滯狀態(tài)或者被打斷，更不可能實(shí)現(xiàn)政治上可持續(xù)發(fā)展。

　　廉潔發(fā)展能通過促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展從而鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是促進(jìn)收入公平分配。收入公平分配是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。廉潔發(fā)展能大幅度消除和減少腐敗，減少行政管理費(fèi)支出，使更多的社會(huì)財(cái)富用在為社會(huì)公眾服務(wù)上，從而有效增進(jìn)全社會(huì)的福利。同時(shí)，廉潔發(fā)展消除了不公平競(jìng)爭(zhēng)以及由此帶來(lái)的黑色、灰色等腐敗收入，特別是減少了國(guó)有資產(chǎn)流失以及由此造成的暴富群體，有利于縮小貧富差距。二是優(yōu)化資源配置。廉潔發(fā)展有效地減少了資源流動(dòng)中的制約和障礙，促進(jìn)有限資源流向生產(chǎn)率較高的部門，在資源稀缺條件下實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;促進(jìn)完全競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，有利于形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;鼓勵(lì)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更有效地提高生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量;促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)秀人才向非政府部門流動(dòng)，更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是降低改革成本。廉潔發(fā)展減少了監(jiān)督所需的龐大經(jīng)濟(jì)成本，降低整個(gè)社會(huì)的成本損耗，并減少了改革阻力，有效降低了全社會(huì)的政治成本。

　　廉潔發(fā)展有利于加快推進(jìn)政治文明建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)政治民主和政治穩(wěn)定，從而鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。從目前的情況看，腐敗在我們黨內(nèi)正由一般干部向高級(jí)干部發(fā)展，并且已深入到國(guó)家的高層權(quán)力機(jī)關(guān)。集團(tuán)腐敗情況嚴(yán)重，大案要案增多，腐敗已成為影響我國(guó)政治穩(wěn)定的最大的政治因素。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)50年代到80年代初，第三世界國(guó)家先后發(fā)生了近200次政變，這些政變有相當(dāng)一部分就是執(zhí)政者在消除腐敗的同時(shí)發(fā)生的。因此，廉潔發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)政治民主和政治穩(wěn)定，建設(shè)高度的政治文明具有重要的意義。一是有利于發(fā)展政治民主。廉潔發(fā)展可以提供人民群眾需要的政治秩序、政治民主和政治效率，監(jiān)督權(quán)力的擁有者依法行使職權(quán)，從而保證黨和國(guó)家的政治生活正?；?，使人民群眾真正成為國(guó)家建設(shè)的主體。二是促進(jìn)政治認(rèn)同。政治認(rèn)同是現(xiàn)代政治的重要特征，廉潔發(fā)展健全了國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，鞏固了權(quán)力主體的合法性，強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨和政府的信任和認(rèn)同。三是提高政治效率。廉潔發(fā)展實(shí)現(xiàn)了權(quán)利的最優(yōu)分配，有利于消除官僚主義，提高政府工作效率。四是促進(jìn)政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)在于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)利益公平合理的分配，減少和化解不同社會(huì)階層之間的矛盾;有利于建立良好規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序和科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而鞏固政治穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，廉潔發(fā)展能夠純潔黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群干群關(guān)系，通過鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)促進(jìn)政治穩(wěn)定。

　　廉潔發(fā)展有利于樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，從而鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)。廉潔發(fā)展引導(dǎo)人們樹立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以損害國(guó)家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關(guān)系。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延像病毒一樣，對(duì)建立良好的社會(huì)主義的政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，還逐步泯滅正義、誠(chéng)實(shí)、善良、勤勞、平等的人類社會(huì)道德，造成社會(huì)凝聚力下降。廉潔發(fā)展的推行，就是要在全社會(huì)樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在社會(huì)群體中塑造誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、人人平等、積極向上的精神風(fēng)貌，達(dá)到全社會(huì)各要素和關(guān)系相互融洽，全社會(huì)充滿創(chuàng)造活力，社會(huì)各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全，全社會(huì)穩(wěn)定而有序。最終實(shí)現(xiàn)政通人和、社會(huì)和諧，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)。

　　廉潔發(fā)展對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的促進(jìn)作用，從而鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出：我們所構(gòu)建的和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是我黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社會(huì)主義社會(huì)理論思考的重大突破，具有劃時(shí)代意義。廉潔發(fā)展可以加快民主法治的進(jìn)程，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。民主法治不斷發(fā)展的過程，就是腐敗現(xiàn)象不斷消失的過程。推行廉潔發(fā)展，使民主得到發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)方略得到落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，從而加快民主法治建設(shè)的進(jìn)程，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。廉潔發(fā)展保障公平正義的實(shí)現(xiàn)，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)體現(xiàn)，是腐敗行為現(xiàn)象的克星。促進(jìn)社會(huì)公平正義，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。機(jī)會(huì)公正、規(guī)則公正和分配公正是公平正義的核心內(nèi)容，而其受腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)危害也最大最深。廉潔發(fā)展，可以減少掌握權(quán)力的官員濫用職權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求得到切實(shí)體現(xiàn)。廉潔發(fā)展強(qiáng)化人民對(duì)和諧價(jià)值觀的認(rèn)同。和諧價(jià)值觀在我國(guó)有著悠久的歷史，古圣先哲們的箴言，無(wú)不體現(xiàn)著和諧價(jià)值，對(duì)和諧價(jià)值觀的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。平等是和諧價(jià)值觀的核心，是構(gòu)建和諧社會(huì)的思想紐帶。廉潔發(fā)展可以大大減少腐敗分子對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，甚至巧取豪奪，權(quán)錢交易;可以避免人為地分出高低貴賤、“官尊民卑”的等級(jí)觀念和由此造成的人與人之間的不平等。這就可以印證千百年來(lái)在人民心目中形成的平等價(jià)值行為準(zhǔn)則，使人們對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的和諧價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同。廉潔發(fā)展可以保持社會(huì)穩(wěn)定。安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在我國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的意義。廉潔發(fā)展可以鞏固改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成果，必然成為構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大推動(dòng)力?？傊疂嵃l(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿?，廉潔發(fā)展會(huì)大快人心，服民心，助穩(wěn)定，利改革，促發(fā)展，保和諧。

　　廉潔發(fā)展可以提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，從而為鞏固黨的執(zhí)政地位創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為各國(guó)政府和民眾的普遍愿望。國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力既體現(xiàn)為本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，同時(shí)也體現(xiàn)為政府幫助本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力的能力和效率。從某種意義上說(shuō)，政府的能力和效率是制約本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。首先，推行廉潔發(fā)展可以鍛造廉潔政府，而廉潔政府是一個(gè)能力強(qiáng)大的政府，政治領(lǐng)導(dǎo)人和政府公務(wù)員制定和執(zhí)行政策是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而不是為了以權(quán)謀私或創(chuàng)造“尋租”的機(jī)會(huì)，不會(huì)成為貪腐橫行的國(guó)家。廉潔政府具有較高的自主性，不容易被特殊利益集團(tuán)包括大型跨國(guó)公司所收買而淪為“被收買的國(guó)家”。廉潔政府是一個(gè)效率很高的政府，政府官員不會(huì)為了索取金錢而犧牲效率和公正，公民和企業(yè)不會(huì)因行賄能力和數(shù)量的不同而被區(qū)別對(duì)待，依法辦事成為政府和公民行為的通則。其次，推行廉潔發(fā)展可以提高國(guó)家的國(guó)際影響力。國(guó)家的國(guó)際影響力既取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，也取決于國(guó)家的文化、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)及社會(huì)政治制度的吸引力和凝聚力。廉潔政府是在價(jià)值觀和基本制度上富有吸引力和凝聚力的政府，因?yàn)樗墓賳T能夠尊重和善待本國(guó)公民，保護(hù)公民權(quán)和人權(quán)，公民對(duì)自己的國(guó)家具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，政府具有良好的國(guó)際形象。國(guó)家的國(guó)際影響力還有賴于政府官員在國(guó)際交往和合作中積極維護(hù)和增進(jìn)本國(guó)的國(guó)家利益。政府的廉潔意味著政府的內(nèi)外政策以本國(guó)國(guó)家利益最大化為目標(biāo)而不是以官僚集團(tuán)個(gè)人或小集團(tuán)的利益為目標(biāo)，政府官員在國(guó)際交往和國(guó)際合作中不會(huì)為了牟取私利而損害甚至犧牲國(guó)家利益。因此，廉潔發(fā)展是提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)政治上的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境的重要途徑。

　　實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展的途徑

　　要實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性并堅(jiān)決而有效地清除腐敗。在當(dāng)前社會(huì)，有些人對(duì)腐敗產(chǎn)生錯(cuò)誤的看法，認(rèn)為腐敗具有某些有益的影響，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至認(rèn)為腐敗是改革的潤(rùn)滑劑。這種看法是極其有害的。因?yàn)辄h執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，這是中國(guó)共產(chǎn)黨60年來(lái)執(zhí)政歷程的深刻總結(jié)，也包含著黨對(duì)世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思和借鑒。而脫離群眾的罪魁禍?zhǔn)拙褪歉瘮?，因此，腐敗是?zhí)政黨的最大敵人。腐敗的根源是私欲和貪婪，腐敗對(duì)于黨的肌體具有極大的腐蝕性，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有極大的破壞性，對(duì)人民利益具有極大的危害性。腐敗踐踏黨的先進(jìn)性，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破壞社會(huì)安定，危害精神文明，損害人民群眾的根本利益。腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)利，挫傷群眾的積極性、創(chuàng)造性，特別是損害了人民群眾對(duì)黨和政府的信仰、信任和信心。我們黨是依靠人民執(zhí)政的，如果不堅(jiān)決懲治腐敗，不能贏得民心，黨就會(huì)成為群眾的對(duì)立面，始終代表人民的根本利益便無(wú)從談起。只有認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性，并堅(jiān)決而有效地清除腐敗，才能實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展。

　　其次，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，廉潔發(fā)展理所當(dāng)然是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推行，在推行廉潔發(fā)展進(jìn)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)就顯得尤為重要。我們一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，做到為民務(wù)實(shí)、清廉，為廉潔發(fā)展提供扎實(shí)的政治保障，還要加強(qiáng)以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)的思想建設(shè)，為廉潔發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織建設(shè)，為廉潔發(fā)展提供組織干部基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)、以健全民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。

　　再次，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。研究表明，幾乎所有最嚴(yán)重的腐敗都發(fā)生在“窮國(guó)”，腐敗是發(fā)展不充分的必然產(chǎn)物。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可以極大地推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，而生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，不僅可以有效地預(yù)防腐敗，而且可以為推行廉潔發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋旱谝?，?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，可以有效地鏟除腐敗現(xiàn)象得以產(chǎn)生的土壤。如公款吃喝、索賄受賄、“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)都同商品匱乏、生活水平低下有直接聯(lián)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品將大大豐富，市場(chǎng)將日益繁榮，人民的生活水平將普遍地大幅度提高，腐敗現(xiàn)象也將失去其存在的基礎(chǔ)，從而為廉潔發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，廣大公職人員的收入水平也可得到相應(yīng)的提高，從而做到“高薪養(yǎng)廉”，為廉潔發(fā)展的推行提供了干部基礎(chǔ)。第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的普遍提高，從根本上密切了黨與人民群眾的關(guān)系，為廉潔發(fā)展提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。第四，經(jīng)濟(jì)體制的完善，革除了舊體制的種種弊端，從根本上消除了腐敗賴以生存的溫床，從而為廉潔發(fā)展提供體制基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，必然要求并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法與執(zhí)法，從而也將使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理方式發(fā)生明顯的變化，即從過去的政府直接參與微觀經(jīng)濟(jì)管理向政府通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，這樣就避免了政府對(duì)企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接插手或干預(yù)，從而從源頭上堵塞腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這樣就可以從機(jī)制上保證推行廉潔發(fā)展。

　　第四，必須加快推進(jìn)政治體制改革，建立健全社會(huì)主義民主政治。只有通過政治體制改革，徹底解決權(quán)力結(jié)構(gòu)中權(quán)力過分集中、群眾的民主權(quán)利受制約的弊端，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，才能使官僚主義的腐敗在我們黨的政治生活中失去生存的空間，才能為促進(jìn)民主政治的發(fā)展創(chuàng)造出有利條件，為政治穩(wěn)定和廉潔發(fā)展提供穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。要進(jìn)一步從制度、體制上逐步解決廉潔發(fā)展需要的民主科學(xué)的決策機(jī)制，實(shí)行執(zhí)政、施政的陽(yáng)光工程，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、官風(fēng)的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，健全促進(jìn)廉潔發(fā)展的法制體系。當(dāng)前最突出的問題是解決執(zhí)法、守法的問題，糾正“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的狀況，同時(shí)加快立法步伐，逐步健全和完善各種法規(guī)，建立一整套行之有效的法律體系，使不法分子無(wú)空子可鉆，無(wú)機(jī)可乘。要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的嚴(yán)格監(jiān)督和有效制約，保證公共權(quán)力行使的正確方向。

　　第五，必須加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展不可缺少的條件。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第六，必須大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造崇廉尚廉的濃厚氛圍。廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，必須在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)廉潔文化。廉潔文化是推行廉潔發(fā)展的思想文化條件。社會(huì)主義條件下的廉潔文化，內(nèi)在地要求為政者清廉奉公，不貪贓枉法，為推行廉潔發(fā)展創(chuàng)造盡職守正的主體條件;社會(huì)主義廉潔文化要求廣大黨員干部遵紀(jì)守法，清廉自律，平等待人，為推行廉潔發(fā)展創(chuàng)造公平正義的人際氛圍;社會(huì)主義廉潔文化要求廣大黨員干部時(shí)刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以廣大人民的最根本利益為當(dāng)政做官的最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造清明、和諧廉潔社會(huì)。

·2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

·2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

·2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

·2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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