09年公考申論熱點(diǎn)形式大于內(nèi)容的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)
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新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委去年5月25日出臺(tái)《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》)，提出公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)，這在全國(guó)尚屬首次。在2008年的最后一天，阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上，誰(shuí)都可以查看。這55人申報(bào)并公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)總額為1754263.04元，人均31895.69元。
雖然財(cái)產(chǎn)申報(bào)總數(shù)精確到了小數(shù)點(diǎn)后兩位，但是，公眾顯然有點(diǎn)失望，不管是總數(shù)還是人均數(shù)，都跟公眾的常識(shí)判斷形成了強(qiáng)烈的反差――似乎少了一些，至于這“一些”是多少，也只能仁者見(jiàn)仁了。其原因有二，一是中國(guó)西北角的這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)了一些，二是官員們?cè)谏陥?bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)上，出于種種考量，依然是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開(kāi)”，在申報(bào)上“保存了實(shí)力”。不管如何，坊間前呼萬(wàn)喚的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)第一例總算出來(lái)了，雖然給人留下了“形式大于內(nèi)容”的印象。
官員的收入有多少呢?我們有幸從一些落馬的貪官卷宗里找到了部分答案。去年8月上海浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪受審，法院忍定的康慧軍本人截至案發(fā)前的工資收入為335萬(wàn)，幾乎是阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級(jí)干部的申報(bào)財(cái)產(chǎn)總數(shù)的2倍，而這也僅僅是康財(cái)富的冰山一角。排除地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等因素的影響，一個(gè)官員的收入如果僅僅只有工資收入一種進(jìn)項(xiàng)，姑且不論這筆收入是多少，已經(jīng)堪稱兩袖清風(fēng)了。但是，無(wú)數(shù)的事實(shí)告訴我們，“工資基本不動(dòng)”并非只是一句帶有強(qiáng)烈理想主義色彩的口號(hào)，而是現(xiàn)實(shí)，被一些官員身體力行之。工資何以可以“基本不動(dòng)”?因?yàn)榛疑杖雭?lái)源多的緣故，這其中靠聰明才智“勤勞致富”的成分遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于靠權(quán)力、裙帶關(guān)系而派生的財(cái)富――這種灰色財(cái)富，公眾稱之為“腐敗”。
灰色收入是見(jiàn)不得人的收入，因?yàn)樗|犯了黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)始自己漫漫仕途的副處級(jí)干部來(lái)說(shuō)，怎么可能在組織上剛剛考察完提拔了自己的情況下，陡然冒出個(gè)灰色收入來(lái)呢?這就不難理解為什么在要求55名初任副縣級(jí)干部公開(kāi)申報(bào)的四項(xiàng)收入中，第四項(xiàng)(其中包含了敏感的接受禮金、禮品等內(nèi)容)竟然無(wú)人填寫――填寫就是自毀仕途，誰(shuí)有這么蠢?財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)之敏感已經(jīng)超越了阿勒泰地區(qū)紀(jì)委的控制范圍，即使紀(jì)委提出既往不咎，恐怕也保不會(huì)在承受不住輿論壓力的情況下“揮淚斬馬稷”。誰(shuí)會(huì)這么蠢?
更何況，此次具有開(kāi)創(chuàng)先河式的廉政之舉也在摸著石頭過(guò)河，在操作上有太多的漏洞。阿勒泰地委委員、紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平是此次財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定制度的主要起草者。他在回答記者有關(guān)“紀(jì)委如何去審核真?zhèn)巍钡膯?wèn)題時(shí)，也承認(rèn)審核比較粗，“還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門去核查不動(dòng)產(chǎn)。”如果連銀行的賬戶都不能查，連官員以實(shí)名制存款的具體數(shù)額也搞不清楚的話，恐怕就不是審核粗細(xì)的問(wèn)題了，而是形同虛設(shè)。試問(wèn)靠如此笨的刀子架在官員的脖子上，哪個(gè)心里有鬼的官員會(huì)神經(jīng)質(zhì)到心跳加快最后老實(shí)上報(bào)呢?
有鑒于此，我們只能說(shuō)阿勒泰地區(qū)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)屬于“形式大于內(nèi)容”的廉政舉措，尚難點(diǎn)到一些喜歡在個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入問(wèn)題上遮遮掩掩的問(wèn)題官員死穴上其實(shí)。公眾在乎財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形式，更在乎財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容。如果申報(bào)的結(jié)果是跟公眾玩反智游戲，而無(wú)實(shí)質(zhì)的推動(dòng)意義的話，所謂財(cái)產(chǎn)申報(bào)簡(jiǎn)直是一出鬧劇了?；蛘哌^(guò)不了多久，看膩的公眾會(huì)要求在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)之外，再搞些其他勞什子申報(bào)來(lái)做不實(shí)申報(bào)的補(bǔ)丁了。紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平大概也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，他承諾以后“會(huì)和相關(guān)部門建立合作，完善審核程序?！?/P>
其實(shí)，原本公眾就不應(yīng)該寄希望于靠財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來(lái)一勞永逸地解決什么問(wèn)題。對(duì)于那些不想說(shuō)也不敢說(shuō)實(shí)話的問(wèn)題官員來(lái)說(shuō)，最好的財(cái)產(chǎn)曝光之法應(yīng)該是法律的介入。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立離不開(kāi)整體吏治風(fēng)氣的改變，對(duì)于家藏太多不義之財(cái)?shù)膯?wèn)題官員來(lái)說(shuō)，其已病入膏肓，罪不容赦，財(cái)產(chǎn)申報(bào)斷難成為其最后一次求得法律寬恕的機(jī)會(huì)，而只會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò)，罪上加罪。
福布斯、胡潤(rùn)財(cái)富排行榜落地中國(guó)后，無(wú)意中扮演了一個(gè)將喜歡藏在角落里偷偷數(shù)錢的問(wèn)題富豪拉到聚光燈下的作用，結(jié)果使財(cái)富排行榜成了問(wèn)題富豪的滑鐵盧。我心目中理想的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也應(yīng)該是這樣，以問(wèn)題官員的隱瞞開(kāi)始，以知情者的舉報(bào)而深入，以問(wèn)題官員的落馬而結(jié)束?？傊?，不能給問(wèn)題官員營(yíng)造一個(gè)繼續(xù)貌似兩袖清風(fēng)、道貌岸然欺世盜名的機(jī)會(huì)!
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