2009年申論范文：天價(jià)煙不過是腐敗的道具
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看起來，周久耕好象是“香煙門”事件惟一的犧牲品。因嘴叼1500元一條的“九五之尊”煙而聞名于網(wǎng)絡(luò)，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕近日丟了烏紗帽。不過，香煙門的另一主角―――“天價(jià)煙”絲毫未受影響，不僅沒有停產(chǎn)、改名，反而在節(jié)日的寒風(fēng)中高價(jià)熱賣。
在周久耕被免職后，有消息稱“九五之尊”也將成為“香煙門”的犧牲品，為配合防腐敗目的，降價(jià)銷售甚至停產(chǎn)。還有報(bào)道稱，這種煙不會(huì)下市，但要將有王者隱喻的“九五之尊”更名為相對(duì)低調(diào)的“九五”?，F(xiàn)實(shí)情況卻恰恰相反，節(jié)日的南京市場(chǎng)上，“天價(jià)煙”不僅沒有斷貨、改名，反而在寒冬中高價(jià)熱賣。事實(shí)上，“天價(jià)煙”不過是個(gè)道具，周久耕不過是一個(gè)犧牲品，“天價(jià)煙”不會(huì)因周久耕的“香煙門”而停產(chǎn)，背后的原因不言自明：“這么貴的煙，很多人是買來送禮的。”正如“至尊”這款煙的廣告詞所言，此煙不僅僅是優(yōu)良的品質(zhì)，還暗示了此煙與金錢、權(quán)力的關(guān)系――“居家則致千金，居官則至卿相。”在古代，卿相這一官位相當(dāng)于今天的總理。易言之，“天價(jià)煙”是禮尚往來的等價(jià)物，是個(gè)腐敗的道具，絕對(duì)不會(huì)因“香煙門”而退出歷史舞臺(tái)。
必須指出，“天價(jià)煙”熱賣與新年的到來息息相關(guān)。眾所周知，年關(guān)的送禮活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)鏈條。從造禮者的刻意為之，到送禮者的有所求，再到受禮者的坦然接受，最后到中間環(huán)節(jié)上的各色人等，送禮經(jīng)濟(jì)以一種“更上一層樓”的氣勢(shì)銳不可當(dāng)。有人形容說，送禮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在很大程度上已經(jīng)發(fā)展成用公家的錢送禮，再用公家的權(quán)還禮的怪異之物。送禮選“天價(jià)”，“醉翁之意不在酒”，“厚禮”的要害是交換。大凡送禮者，無論貨幣數(shù)額有多高，總是企圖以較小的投入獲取數(shù)倍于禮品的產(chǎn)出。而收禮者，總是以公權(quán)的部分喪失為代價(jià)。由此足見，遏制“天價(jià)煙”的關(guān)鍵不在“天價(jià)煙”本身，因?yàn)椤疤靸r(jià)煙”不過是任人擺布的道具而已，要從源頭上斷掉“天價(jià)煙”，必須從遏制腐敗開始，拿“送禮經(jīng)濟(jì)”開刀，這樣才能“控?zé)熡械馈薄?/P>
公共選擇理論告訴我們：政府中人同樣是“理性人”，他們?cè)诳赡艿那闆r下，同樣會(huì)以個(gè)人利益最大化而不是公共利益的最大化作為自己行為的出發(fā)點(diǎn)。權(quán)力腐敗，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它是權(quán)力的商品化、資本化和市場(chǎng)化。權(quán)力商品化是掌權(quán)者把人民賦予的權(quán)力作為商品，來進(jìn)行權(quán)物、權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易，從而為自己或少數(shù)人謀取私利。
可以說，在當(dāng)代，中國建立自由經(jīng)濟(jì)秩序的最大推動(dòng)力來自于政府，其最大阻力也來自于政府。政府本身創(chuàng)造了一系列條件以營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也設(shè)置了許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如果不對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督和制約，就會(huì)形成獨(dú)裁和壟斷。因此，政府的權(quán)力必須限于憲法授予的范圍，并且受到嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，政府不應(yīng)該是無所不為的，而應(yīng)該是“能不作為就不作為”的，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐告訴我們，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗?，F(xiàn)實(shí)生活中，很多典型腐敗案件的發(fā)生，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是在這些地區(qū)和部門出現(xiàn)了對(duì)權(quán)力監(jiān)督的真空。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，腐敗結(jié)構(gòu)性根源來源于權(quán)力、信息這兩個(gè)相關(guān)的不對(duì)稱性，前者指公共權(quán)力和制約、監(jiān)督公共權(quán)力的力量的不對(duì)稱性，后者指的是由于腐敗隱秘、敏感特性而造成的腐敗者和反腐敗機(jī)構(gòu)所掌握信息的不對(duì)稱性。這就需要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高政府行政的透明度，充分利用有效的媒體工具，監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行過程，使其成為對(duì)腐敗行為施加社會(huì)壓力的一種權(quán)威的制約方式。
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