2009年申論熱點(diǎn)聚焦打擊網(wǎng)絡(luò)低俗行動(dòng)

　　1月5日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心根據(jù)公眾舉報(bào)，公布19家存在大量違反社會(huì)公德、損害青少年身心健康、低俗內(nèi)容的網(wǎng)站，谷歌、百度、新浪、搜狐等國(guó)內(nèi)多家知名網(wǎng)站位列其中。

　　這是國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一。

　　嚴(yán)重危害青少年身心健康

　　七部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容

　　“我是一名小學(xué)教師，我教的孩子們很喜歡上網(wǎng)，但網(wǎng)上的黃色網(wǎng)站和大量黃色圖片，對(duì)孩子們?cè)斐珊懿缓玫挠绊?。我希望我能加入到義務(wù)監(jiān)督員的這個(gè)行列里來(lái)，為孩子們創(chuàng)造一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)天空盡一份力?！边@是教師劉燕紅向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心發(fā)來(lái)的一封“請(qǐng)命信”。劉老師的肺腑之言，道出許多教師和家長(zhǎng)們共同的困惑、憂(yōu)慮和心愿。

　　“黃色信息作用于不同的人反應(yīng)是不一樣的，青少年自身調(diào)適和對(duì)某些欲望的控制能力比較差，所以特別容易受到吸引?！敝袊?guó)青年政治學(xué)院教授陸士楨介紹說(shuō)。他認(rèn)為，打擊淫穢色情對(duì)青少年成長(zhǎng)意義特別大。網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，青少年由于特殊的生理和心理發(fā)展階段，可能受到的危害更大，所以?xún)艋ヂ?lián)網(wǎng)，對(duì)青少年全面健康發(fā)展有很積極的意義。

　　從“艷照門(mén)”事件、“百度競(jìng)價(jià)排名”風(fēng)波到“死亡博客”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”，互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關(guān)部門(mén)關(guān)注。整治互聯(lián)網(wǎng)，遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延，到了刻不容緩的地步。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦副主任蔡名照介紹，網(wǎng)上低俗內(nèi)容主要包括，不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，包括宣揚(yáng)血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息;容易誘發(fā)青少年不良思想行為和干擾青少年正常學(xué)習(xí)生活的內(nèi)容，包括直接或隱晦表現(xiàn)人體性部位、性行為，具有挑逗性或污辱性的圖片、音視頻、動(dòng)漫、文章等，非法的性用品廣告和性病治療廣告，以及散布色情交易、不正當(dāng)交友等信息;侵犯他人隱私的內(nèi)容，包括走光、偷拍、露點(diǎn)，以及利用網(wǎng)絡(luò)惡意傳播他人隱私的信息等;違背正確婚戀觀(guān)和家庭倫理道德的內(nèi)容，包括宣揚(yáng)婚外情、一夜情、換妻等的信息。

　　低俗信息何以屢禁不止

　　排除技術(shù)難度的可能，網(wǎng)站更多源于利益驅(qū)動(dòng)

　　記者在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心公布的“黑名單”中注意到，19家網(wǎng)站中有12家“接到舉報(bào)中心的通知后，未采取有效措施?！蹦敲?，在明知已被行業(yè)組織通報(bào)批評(píng)的情況下，這12家網(wǎng)站為何仍置若罔聞?是監(jiān)管有難度力不從心，還是利欲熏心而消極對(duì)抗?

　　“其實(shí)，過(guò)濾艷照、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息，技術(shù)上并無(wú)難度?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，比如對(duì)于一些涉黃信息的頁(yè)面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過(guò)提高網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容質(zhì)量的識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別。這樣，搜索結(jié)果就不會(huì)出現(xiàn)在供用戶(hù)檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)中，絕大部分涉黃網(wǎng)頁(yè)會(huì)在這一層面被過(guò)濾掉。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)博客或論壇里出現(xiàn)了侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)或名譽(yù)權(quán)的帖子，受害者舉報(bào)給網(wǎng)站，得到的答復(fù)多是要求當(dāng)事人提供身份證或者單位證明信等材料，傳真給網(wǎng)站后才進(jìn)行核實(shí)處理，但大多處理不及時(shí)，給當(dāng)事人帶來(lái)很大的傷害?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)老師顧問(wèn)、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌經(jīng)常接到類(lèi)似投訴。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和及時(shí)性的特點(diǎn)，一旦造成侵權(quán)，影響會(huì)非?？?。而網(wǎng)民不辨真?zhèn)危杂瀭饔灪?，?huì)對(duì)當(dāng)事人造成更大的傷害?！澳切┟黠@帶有謾罵、侮辱、色情等性質(zhì)的帖子或圖片充斥網(wǎng)上，但有的網(wǎng)站卻以海量信息來(lái)不及處理為借口，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，更是對(duì)法律的蔑視?；ヂ?lián)網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高!”

　　“在排除技術(shù)難度的可能后，網(wǎng)站對(duì)低俗信息睜一只眼閉一只眼，更多地還是因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)。涉黃內(nèi)容能為某些網(wǎng)站的貼吧、相冊(cè)帶來(lái)巨大的流量，而且這些流量能為投放廣告的客戶(hù)帶去訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)，還能利用這些內(nèi)容為客戶(hù)做社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)聚集人氣?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露，很多內(nèi)容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢(qián)，就能被搜索引擎收錄。

　　國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性，其主要原因，一是在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任于不顧，故意發(fā)布低俗內(nèi)容吸引點(diǎn)擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當(dāng)普遍;二是一些網(wǎng)站對(duì)論壇、博客、播客等互動(dòng)欄目管理不嚴(yán)，使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播;三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識(shí)和自律意識(shí)淡薄，不負(fù)責(zé)任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。

　　“擦邊球”如何監(jiān)管到位

　　加強(qiáng)行業(yè)自律，加大打擊力度，完善相關(guān)法規(guī)

　　“目前人體藝術(shù)的尺度放寬了，網(wǎng)上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’，這也是某些網(wǎng)站對(duì)‘通報(bào)批評(píng)’置若罔聞的原因之一?！北本┗ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪說(shuō)。

　　人體藝術(shù)這類(lèi)“軟色情”內(nèi)容雖然并不涉及到刑事責(zé)任，但由于其界定模糊，監(jiān)管有難度，一旦披上“合法”外衣，常常會(huì)使一些網(wǎng)民，尤其是青少年誤入歧途。從法律層面上來(lái)說(shuō)，雖然刑法和治安管理處罰法對(duì)傳播淫穢物品都有規(guī)定，但對(duì)于“低俗”的標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)擊色情圖片多少次才構(gòu)成犯罪，搜索引擎多長(zhǎng)時(shí)間不處理色情或侵權(quán)信息將被封掉，都需要通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)，來(lái)加以細(xì)化和明確。上海政法學(xué)院副教授陳穎健博士說(shuō)。

　　人民網(wǎng)總裁何加正認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要扶持，但更需要加強(qiáng)監(jiān)管才能保證健康發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，首先從業(yè)人員要培養(yǎng)高度的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)國(guó)家尤其要對(duì)青少年的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這也是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自身負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。其次要加強(qiáng)管理，提高自律。行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)規(guī)章制度明確規(guī)范網(wǎng)管、版主以及編輯的職責(zé)范圍，同時(shí)網(wǎng)民也要提高自身素質(zhì)，不瀏覽更不傳播網(wǎng)絡(luò)低俗信息。

　　“有人建議實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)制，對(duì)不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)管理，允許不同的對(duì)象接觸不同的內(nèi)容。這在當(dāng)前電影分級(jí)制尚難實(shí)施的情況下，是不現(xiàn)實(shí)的?！遍h大洪認(rèn)為，目前最重要的，還是要加大打擊力度，促使網(wǎng)站提高社會(huì)責(zé)任感，重視傳播內(nèi)容的規(guī)范性，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　國(guó)新辦主任王晨在“第八屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”上也呼吁，加大輿論監(jiān)督力度和對(duì)網(wǎng)絡(luò)失信行為的執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息等違法違規(guī)行為。

　　蔡名照介紹說(shuō)，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將堅(jiān)決關(guān)閉淫穢色情類(lèi)網(wǎng)站，嚴(yán)厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網(wǎng)站，嚴(yán)肅查處制作、復(fù)制淫穢色情節(jié)目并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的不法分子，有效遏制淫穢色情信息擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的檢查，對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的要責(zé)令整改，對(duì)為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費(fèi)服務(wù)的要嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的利益鏈條。

　　“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，把清理整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)集中行動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)?；??！辈堂照f(shuō)。

?2009年公務(wù)員面試全程指導(dǎo)