申論范文：電力行業(yè)的高薪是否"合理合法"

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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　　在社會(huì)各界對(duì)電力行業(yè)高收入討伐聲浪不斷，一些電力企業(yè)相繼開(kāi)始降薪行動(dòng)之時(shí)，中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電聯(lián))副秘書(shū)長(zhǎng)范繼祥表示，電力行業(yè)的高收入是合理合法的。中電聯(lián)是全國(guó)電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，目前擁有會(huì)員單位1440家，包括國(guó)家電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)等中國(guó)所有大的電網(wǎng)公司和發(fā)電公司。其有關(guān)負(fù)責(zé)人的這一派高論，明為是代表電力企業(yè)回應(yīng)輿論對(duì)電力高薪的聲討，遺憾的是他的觀點(diǎn)缺乏有力的事實(shí)支撐。

　　這位負(fù)責(zé)人的核心觀點(diǎn)是：“1997年電力行業(yè)實(shí)行承包后，在工資制度上，電力企業(yè)實(shí)行每年年終按照完成任務(wù)的情況分配獎(jiǎng)金的績(jī)效考核制，分配時(shí)管理層收入就比較高。這樣的體制改革很多行業(yè)都實(shí)行了，這樣的收入分配方式是合理的，也是合法的?！卑凑掌髽I(yè)的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行考核，然后進(jìn)行工資分配，這對(duì)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)而言，確實(shí)是合理合法的，但是對(duì)于一個(gè)以國(guó)有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè)而言，就不僅不合理而且還不合法。

　　以國(guó)有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè)，其最大的收益人應(yīng)該是資產(chǎn)所有人，即全體國(guó)民。有人說(shuō)，國(guó)有壟斷企業(yè)的稅后利潤(rùn)比較高，職工就理應(yīng)享受高薪。這樣的說(shuō)法明顯混淆了稅收和國(guó)有資產(chǎn)收益的界限。納稅是所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，不論是國(guó)有企業(yè)還是非公企業(yè)，只要有經(jīng)營(yíng)就應(yīng)該納稅。而資產(chǎn)收益權(quán)是屬于資產(chǎn)所有者，如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有人是全體國(guó)民，而公民又將壟斷經(jīng)營(yíng)的權(quán)利過(guò)讓給了企業(yè)。那么，壟斷行業(yè)多出的那部分高工資原本應(yīng)該屬于全體國(guó)民平均分配的。通常情況下，這種平均分配應(yīng)該表現(xiàn)為政府將這筆錢(qián)收歸國(guó)庫(kù)后，轉(zhuǎn)而向公眾提供更多的公共產(chǎn)品，改善教育、醫(yī)療等國(guó)民福利。但是現(xiàn)在百姓沒(méi)有享受到這筆利潤(rùn)所帶來(lái)的國(guó)民福利，這就是分配不公。此外，政府除了稅收之外沒(méi)有收到更多的利潤(rùn)分配，也屬于國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　壟斷企業(yè)憑借國(guó)家宏觀政策所賦予的獨(dú)特壟斷地位，不僅可以輕易地向公眾轉(zhuǎn)嫁各種生產(chǎn)成本，而且可以輕易抬高銷(xiāo)售價(jià)格增加公眾負(fù)擔(dān)，他們的利潤(rùn)所得不是一種正常的利潤(rùn)收入，而是帶有一定"掠奪性"的利潤(rùn)。在自由、公平的環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)的自然和原始規(guī)則。壟斷體制用非自由和公平的方式，阻止了其他社會(huì)成員進(jìn)入這些行業(yè)的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑等于每個(gè)公民把自己的自由權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，通過(guò)合法授權(quán)的政府，過(guò)讓給了經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。壟斷企業(yè)理應(yīng)給予過(guò)讓了權(quán)利的公民最好的回報(bào)，比如：提供低價(jià)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且接受公民的監(jiān)督和控制。

　　政府的責(zé)任，就是要保證壟斷企業(yè)能夠落實(shí)和兌現(xiàn)對(duì)公民的回報(bào)。但是現(xiàn)在，在醫(yī)療教育、通信、郵政電力、鐵路、石油、航空等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的眾多領(lǐng)域，一些企業(yè)長(zhǎng)期占有絕對(duì)的壟斷地位，因?yàn)橐恍┱姓块T(mén)的監(jiān)管不力，助長(zhǎng)企業(yè)從公民手中獲取更多利益。

　　基于國(guó)家利益的考慮，在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，對(duì)一些行業(yè)采取了保護(hù)性策略。但問(wèn)題在于，大家現(xiàn)在沒(méi)有看到壟斷者能維護(hù)多少?lài)?guó)家利益，相反卻看到壟斷者不斷在“掠奪” 國(guó)民財(cái)富，制造著國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，壟斷的“合理合法”性正在遭受質(zhì)疑，壟斷產(chǎn)生的高薪哪里還有“理法基礎(chǔ)”?

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?2009年國(guó)家公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
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