公務(wù)員申論時評：明確學(xué)前教育的政府責任
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最近，深圳召開了特區(qū)成立29年來的首次學(xué)前教育大會。會議出臺了《關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》和《深圳市學(xué)前教育管理辦法》，明確了學(xué)前教育的公益性，提出設(shè)立市、區(qū)兩級財政學(xué)前教育專項經(jīng)費， 并將受益面擴大至全市民辦幼兒園。
這是一個值得重視的消息。深圳的幼兒教育是以民辦為主體的，近千所幼兒園中97%為民辦。政府在幼兒教育中相對缺位，甚至一部分公辦幼兒園曾經(jīng)面臨轉(zhuǎn)制的選擇。令人欣慰的是，這次出臺的文件，明確了學(xué)前教育的地位和作用，強調(diào)學(xué)前教育是我國學(xué)校教育制度的起始階段，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育質(zhì)量直接影響義務(wù)教育質(zhì)量。也就是說，學(xué)前教育不是“學(xué)習(xí)前的教育”，而是“小學(xué)前的教育”。
據(jù)報道，深圳市政府的專項經(jīng)費，主要用于資助學(xué)前教育機構(gòu)中優(yōu)秀保教人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)學(xué)前教育兒童家長培訓(xùn)，資助教育教學(xué)研究和教改試驗，獎勵優(yōu)秀學(xué)前教育機構(gòu)和工作人員，資助低保家庭兒童的保教費和接收殘疾兒童的學(xué)前教育機構(gòu)。另外，所有幼兒園繳納的燃氣、水、電和物業(yè)管理費等，將執(zhí)行中小學(xué)校的繳費標準。這對90%以上的民辦幼兒教育機構(gòu)來說，應(yīng)該是利好政策。
為了提高幼兒教育的品質(zhì)，文件規(guī)定幼兒每天戶外活動時間不得少于兩個小時，要求應(yīng)該以游戲為基本的幼兒教育形式。文件還要求建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測制度，定期開展質(zhì)量監(jiān)測工作，發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測報告，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。這些規(guī)定都非常重要，如果能夠落實到位，對孩子的健康成長來說，功莫大焉。
盡管文件中對最近幾年的部分指標相對較低，但這是針對深圳幼兒教育的實際提出來的，在發(fā)展的過程中間也可以逐步提升。難得的是，在許多城市對幼兒教育的發(fā)展還在觀望時，深圳已經(jīng)看清了它的意義與價值，堅定地把它作為對于未來的投資，作為政府的責任。感謝深圳帶了一個好頭。
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