2009年公務(wù)員考試常識(shí)判斷管理常識(shí)精講筆記

　　考點(diǎn)透視及命題規(guī)律分析

　　公務(wù)員考試中涉及的管理常識(shí)主要是一些通用的管理知識(shí)及基本的公共管理、行政管理知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)?？忌€要注意熱點(diǎn)事件所反映的知識(shí)及本學(xué)科的其他基本知識(shí)。

　　管理常識(shí)以行政管理學(xué)為重點(diǎn)，了解國家行政機(jī)關(guān)與非國家行政機(jī)關(guān)的區(qū)分，其中有行政機(jī)關(guān)與權(quán)利機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的區(qū)別;行政機(jī)關(guān)與審判、檢察機(jī)關(guān)的區(qū)別;公安、監(jiān)察、司法行政機(jī)關(guān)與審判、檢察機(jī)關(guān)的區(qū)別及派出機(jī)構(gòu)等。

　　典型例題詳析

　　【例題1】下列政府機(jī)構(gòu)中，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”的有( )。

　　A.民政機(jī)關(guān) B.派出機(jī)關(guān) C.公安機(jī)關(guān) D.土地管理機(jī)關(guān)

　　【解析】答案為C。公安機(jī)關(guān)是實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，下級公安機(jī)關(guān)受上級公安機(jī)關(guān)也受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。另外還有一部分行業(yè)公安機(jī)關(guān)從業(yè)務(wù)上是公安部領(lǐng)導(dǎo)，從工作上是鐵道部、交通部、林業(yè)部、民航、海關(guān)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其他選項(xiàng)都不是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是只受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。

　　【例題2】按協(xié)調(diào)對象不同，行政協(xié)調(diào)可分為：行政組織與環(huán)境的協(xié)調(diào)、行政組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和( )。

　　A.行政組織人員協(xié)調(diào) B.行政部門協(xié)調(diào)

　　C.中央政府與地方政府協(xié)調(diào) D.機(jī)構(gòu)與人員的協(xié)調(diào)

　　【解析】答案為A。行政協(xié)調(diào)是指行政機(jī)關(guān)及其人員運(yùn)用各種方法，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)各階段之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境、管理對象之間的關(guān)系，以便和諧合作地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。由此可見，行政協(xié)調(diào)涉及到的對象不外乎組織、人員、環(huán)境、管理對象及行政運(yùn)行的各環(huán)節(jié)。因此只有A是在此范圍內(nèi)的，其他為無關(guān)選項(xiàng)。

　　【例題3】行政領(lǐng)導(dǎo)者決策能力的強(qiáng)弱與決策藝術(shù)的高低主要體現(xiàn)在( )上。

　　A.宏觀決策 B.風(fēng)險(xiǎn)型決策

　　C.非程序性決策 D.理想決策

　　【解析】答案為C。宏觀決策和理想決策很顯然都不能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力強(qiáng)弱與決策藝術(shù)高低，可先排除;而風(fēng)險(xiǎn)型決策是個(gè)迷惑選項(xiàng)，因?yàn)樗械娘L(fēng)險(xiǎn)型決策都必然是非程序性決策，但非程序性決策則未必是風(fēng)險(xiǎn)型決策，所以相比較而言，B項(xiàng)本身是不全面的，它可包含在C中，所以C為最佳答案。

　　歷年真題解析

　　【例題1】組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，這種說法指的是( )。(2005年一類常識(shí)判斷第8題)

　　A.領(lǐng)導(dǎo)者要全面地看問題 B.領(lǐng)導(dǎo)者要集中精力于領(lǐng)導(dǎo)和決策工作

　　C.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是懂行的老師 D.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有開放型的性格

　　【解析】答案為A。管理學(xué)中要求組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)站在全局的全面的角度看問題，“彈鋼琴”即要求統(tǒng)籌兼顧地處理問題。

　　【例題2】作為一般性公文的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，正確的是( )。(2004年B類常識(shí)判斷第9題)

　　A.一、1、① B.一、(一)、1、(1)

　　C.(一)、(1)、① D.一、(一)、1、①

　　【解析】答案為B。根據(jù)《行政公文處理辦法》，一般性公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)按“一、(一)、1、(1)”順序書寫，正確答案為B。

　　【例題3】經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所謂的“看不見的手”的最初提出者是( )。(2004年B類常識(shí)判斷第19題)

　　A.亞當(dāng)•斯密 B.凱恩斯

　　C.大衛(wèi)•李嘉圖 D.薩謬爾森

　　【解析】答案為A?！翱床灰姷氖帧敝傅氖鞘袌鰞r(jià)值規(guī)律，是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密在其代表作《國富論》中提出的，故應(yīng)選A，其他為無關(guān)選項(xiàng)。

　　【例題4】某地有一些無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡殘幼，政府關(guān)心并對他們提供基本的生活保障，這種情況應(yīng)屬于( )。(2003年A類常識(shí)判斷第5題)

　　A.社會(huì)救助 B.社會(huì)保險(xiǎn) C.社會(huì)捐助 D.社會(huì)優(yōu)撫

　　【解析】答案為A。A中的“社會(huì)救助”，也稱社會(huì)救濟(jì)，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度，題干中的情況正屬于此。B的“社會(huì)保險(xiǎn)”，是國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行分配與再分配，形成專門消費(fèi)基金，對勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)時(shí)進(jìn)行社會(huì)幫助以保障其基本生活的一種制度。C中的“社會(huì)捐助”則是以非強(qiáng)制的方式捐款物，幫助解決災(zāi)區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的生活困難的。D中的“社會(huì)優(yōu)撫”制度是指國家以法定的形式和通過政府行為，對社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施。

　　考點(diǎn)知識(shí)簡析

　　考生要掌握有關(guān)的管理基礎(chǔ)知識(shí)，以下列出了一部分，希望考生仔細(xì)閱讀，并不斷擴(kuò)大管理知識(shí)面。

　　(1)管理的對象：組織中的所有資源，包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源。

　　(2)管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。

　　(3)管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動(dòng)力原理。

　　(4)古典管理學(xué)說的兩大流派：美國泰羅的科學(xué)管理理論和法國法約爾的行政組織理論。

　　(5)行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的，大體可分為兩個(gè)時(shí)期：前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。

　　(6)管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制，以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營問題。

　　(7)組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí)，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。

　　(8)目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：①以目標(biāo)為中心;②重視“自我管理”和“自我控制”;③強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。

　　(9)激勵(lì)理論分為三類：①需要型激勵(lì)理論;②過程型激勵(lì)理論;③狀態(tài)型激勵(lì)理論。

　　需要型激勵(lì)理論是從動(dòng)機(jī)――行為過程或激勵(lì)過程的起點(diǎn)，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。

　　過程型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的起點(diǎn)――未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。

　　狀態(tài)型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的終點(diǎn)――需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵(lì)問題的。它包括公平理論和挫折理論。

　　(10)組織文化是指一個(gè)組織在長期發(fā)展過程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。

　　組織文化的特點(diǎn)是：①有鮮明的民族特色;②組織文化作用是整體的效用;③具有歷史的連續(xù)性;④具有個(gè)體性;⑤具有創(chuàng)新性。

　　組織文化具有如下功能;①目標(biāo)導(dǎo)向功能;②凝聚功能;③激勵(lì)功能;④創(chuàng)新功能;⑤約束功能;⑥效率功能。

　　(11)行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機(jī)關(guān)和每級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。

　　(12)管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。

　　(13)行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。

　　(14)我國人事管理通常包括國家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企事業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企事業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國家和社會(huì)大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。

　　(15)國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面：①職位分類;②錄用;③考核;④獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律;⑤職務(wù)升降和職務(wù)任免;⑥培訓(xùn);⑦交流;⑧回避;⑨工資保險(xiǎn)福利;⑩辭職、辭退、退休;申訴控告。其中：①在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級別，這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色;②對公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績，且注重工作成績。我國對公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次;③對國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致，按需施教、講求實(shí)效的原則;④交流，包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流，交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;⑤回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。

　　強(qiáng)化訓(xùn)練

　　1.我國人事制度歷來不可動(dòng)搖的根本原則是( )

　　A.公平競爭原則 B.依法管理原則

　　C.黨管干部原則 D.分類管理原則

　　2.在行政決策組織體系中被稱為“神經(jīng)系統(tǒng)”的是( )

　　A.信息系統(tǒng) B.中樞系統(tǒng) C.控制系統(tǒng) D.研究咨詢系統(tǒng)

　　3.政府通過制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的宏觀的調(diào)控是政府的( )

　　A.社會(huì)職能 B.文化職能 C.經(jīng)濟(jì)職能 D.政治職能

　　4.在政府部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，為有效完成組織目標(biāo)，對下屬人員所采取的各種影響和激勵(lì)的過程，是( )

　　A.計(jì)劃職能 B.控制職能 C.領(lǐng)導(dǎo)職能 D.組織職能

　　5.機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相平衡是( )

　　A.權(quán)責(zé)一致原則 B.精簡與效能原則 C.完整統(tǒng)一原則 D.職能優(yōu)先原則

　　6.“首長制”的特點(diǎn)是( )

　　A. 職權(quán)集中，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，減少權(quán)力沖突和摩擦

　　B. 能集思廣益，合乎民主精神，彼此監(jiān)督，利于克服濫用權(quán)力

　　C. 能夠兼容各種領(lǐng)導(dǎo)體制的長處

　　D. 能夠消除集權(quán)制和分權(quán)制的短處

　　7.根據(jù)決策條件(或自然狀態(tài))的可控程序，決策不包括( )

　　A.集體決策 B.確定型決策 C.風(fēng)險(xiǎn)型決策 D.非確定型決策

　　8.制定工資報(bào)酬時(shí)應(yīng)該考慮的第一個(gè)因素應(yīng)當(dāng)是( )

　　A.激勵(lì)原則B.保健因素C.公平因素D.需求因素

　　9.我國行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征是( )

　　A.集權(quán)制 B.分權(quán)制 C.民主集中制 D.“議”、“行”分立制

　　10.現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要求每個(gè)成員具備良好的個(gè)體素質(zhì)，而且還要求整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子具備( )

　　A.合理的群體結(jié)構(gòu) B.優(yōu)化的群體結(jié)構(gòu)

　　C.科學(xué)的群體結(jié)構(gòu) D.團(tuán)結(jié)的群體結(jié)構(gòu)

　　11.激勵(lì)措施屬于( )

　　A.計(jì)劃職能 B.組織職能 C.領(lǐng)導(dǎo)職能 D.控制職能

　　12.圍繞目標(biāo)，制定實(shí)施方案，在政府管理運(yùn)行中所處的階段為( )

　　A.計(jì)劃職能 B.組織職能 C.領(lǐng)導(dǎo)職能 D.控制職能

　　13.國家公務(wù)員錄用的首要原則是( )

　　A.平等原則 B.公開原則 C.競爭原則 D.擇優(yōu)原則

　　14.行政領(lǐng)導(dǎo)者決策能力的強(qiáng)弱與決策藝術(shù)高低主要體現(xiàn)在( )上。

　　A.宏觀決策 B.風(fēng)險(xiǎn)型決策 C.非程序性決策 D.理想決策

　　15.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根據(jù)是( )

　　A.黨的決定 B.政府職能

　　C.全國人民代表大會(huì)的決定 D.國務(wù)院的決定

　　16.“一頭獅子率領(lǐng)的一群綿羊可以打敗一頭綿羊率領(lǐng)的一群獅子”，這句話的哲理在于說明( )

　　A. 領(lǐng)導(dǎo)群體的士氣至關(guān)重要 B. 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化至關(guān)重要

　　C. 領(lǐng)導(dǎo)班子中一把手的選用至關(guān)重要 D. 領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的合作至關(guān)重要

　　17.國家公務(wù)員回避制度的種類不包括( )

　　A.任職回避 B.工作性質(zhì)回避 C.公務(wù)回避 D.地區(qū)回避

　　18.以下哪項(xiàng)不屬于政府的基本職能?( )

　　A.管理職能 B.政治職能 C.經(jīng)濟(jì)職能 D.文化職能

　　19.程序化決策主要是對日常的、重復(fù)出現(xiàn)的、具有規(guī)則性的問題作出決策，在一個(gè)組織部門中( )

　　A. 管理部門的層次越低，越少負(fù)責(zé)程序化決策問題

　　B. 管理部門的層次越高，越少負(fù)責(zé)程序化決策問題

　　C.戰(zhàn)略性的決策一般都屬于程序化決策

　　D. 非程序化決策都是無關(guān)緊要的

　　20.下列哪項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)權(quán)力?( )

　　A.懲罰權(quán) B.專長權(quán) C.模范權(quán) D.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

　　21.中央國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最低為( )

　　A.副處長 B.副處級 C.副主任科員 D.副科長

　　22.中國行政體制改革的目標(biāo)是( )

　　A. 提高政府的整體管理水平

　　B. 推進(jìn)“市場模式”的行政改革

　　C. 建立具有中國特色的行政管理體系

　　D. 促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)

　　23.在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成( )

　　A.正比 B.反比 C.不成比例 D.不能確定

　　24.行政專署屬于( )

　　A.地方派出機(jī)構(gòu) B.城市政府機(jī)構(gòu)

　　C.省級政府機(jī)構(gòu) D.其他地方政府機(jī)構(gòu)

　　25.機(jī)構(gòu)編制管理的任務(wù)不包括( )

　　A.社會(huì)管理 B.職能管理 C.機(jī)構(gòu)管理 D.人員編制管理

　　26.行政審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行( )領(lǐng)導(dǎo)體制

　　A.雙重 B.直線式

　　C.職能式 D.不受任何機(jī)關(guān)干預(yù)的

　　27.行政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中于一些重要的例外事情，即超常好或特別壞的情形，是行政控制中的( )

　　A.例外原則 B.事前控制原則

　　C.適應(yīng)行政 D.符合計(jì)劃要求原則

　　28.政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是( )

　　A.政企分開 B.精兵簡政 C.科學(xué)管理 D.理順關(guān)系

　　29.在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，下列哪種社會(huì)關(guān)系公務(wù)員不用回避?( )

　　A.夫妻 B.甥子女 C.好友 D.祖父母

　　30.馬克斯•韋伯所創(chuàng)立的官僚模型的組織管理理論是( )

　　A.僅適用于政府機(jī)構(gòu)組織 B.適用于中小型社會(huì)組織

　　C.適用于龐大的復(fù)雜的社會(huì)組織 D.僅適用于企業(yè)

　　【參考答案】

　　1.C 2.A 3.C 4.C 5.A 6.A 7.A 8.C 9.C 10.B 11.C 12.A 13.B 14.C 15.B 16.C 17.B 18.A 19.B 20.A 21.A 22.C 23.B 24.A 25.A 26.A 27.A 28.A 29.C 30.C

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