09年公務(wù)員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè)

　　材料一：2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?！?/P>

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　分析：黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　材料二：據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定29項有關(guān)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強引進消化吸收再創(chuàng)新、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策實施細則。其中，《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》已正式發(fā)布，其他大部分細則也將在今年年底前出臺。

　　同時，發(fā)改委還將積極配合相關(guān)部門研究制定34項涉及財政、稅收、金融和政府采購等方面的政策實施細則，加快完善有利于自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　據(jù)悉，發(fā)改委將組織制定和實施《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項規(guī)劃》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，加強自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌部署。制定和完善一系列促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定出臺集成電路與軟件、生物等產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展中國的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè);研究制定數(shù)控機床、汽車等14個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加快利用先進高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委還將投資60多億元，啟動建設(shè)散裂中子源、強磁場試驗裝置、海洋科學(xué)綜合考察船等12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，投資近50億元實施中科院知識創(chuàng)新三期工程，規(guī)劃建設(shè)和完善50個國家工程研究中心、100個國家工程實驗室，支持建設(shè)300個國家認定企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。

　　此外，發(fā)改委還將進一步加大對自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，啟動生物醫(yī)藥等七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，組織實施新能源等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，積極推進核電、高速鐵路等十六大裝備國產(chǎn)化;進一步建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。

　　分析：建設(shè)創(chuàng)新型國家需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為自主創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供社會制度保障，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護，為自主創(chuàng)新提供資金支持;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善自主創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境。

　　材料三：中國鐵路走向自主創(chuàng)新發(fā)展之路

　　處在戰(zhàn)略機遇期中的中國鐵路，已經(jīng)開創(chuàng)了高速發(fā)展的大好局面，但是，如何走自己的發(fā)展之路?當(dāng)中國鐵道部宣布：京滬高速鐵路將堅持“以我為主，自主創(chuàng)新，立足高起點、高標準，瞄準世界先進水平，形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系”時，世界終于明白了：中國將把世界級京滬長大高速鐵路的建設(shè)主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己的手上。

　　當(dāng)然，京滬高速鐵路只是中國鐵路“以我為主，自主創(chuàng)新與引進吸收國外先進技術(shù)”的一個代表。中國鐵路通過走自主創(chuàng)新與引進吸收國外先進技術(shù)相結(jié)合的道路，已經(jīng)掌握了時速一百六十公里等級的運輸裝備、線路、信號及運營管理成套技術(shù);目前也掌握了時速二百公里以上的提速技術(shù);時速二百公里的中國品牌動車組也在鐵路第六次大提速中閃亮登場。

　　鐵道部總工程師何華武表示，中國鐵路技術(shù)已經(jīng)跨入了世界先進行列。他列舉鐵路實施的第六次大提速說，鐵路機構(gòu)始終堅持“以我為主”的思想，以掌握核心技術(shù)為目標，積極推進自主創(chuàng)新之路，并在八個方面取得了二十六項技術(shù)新成果。第六次大提速推出的動車組就是中國國產(chǎn)化技術(shù)的完全體現(xiàn)。到明年底，中國鐵路將有四百八十列時速二百公里以上的國產(chǎn)動車組運營在鐵路線上，屆時將覆蓋全國十七個省、直轄市。除動車組以外，在系統(tǒng)成套技術(shù)、列車運行控制系統(tǒng)、通信信息技術(shù)、調(diào)度集成系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)、公路工程、運輸組織這七個方面取得了技術(shù)創(chuàng)新的成果。

　　分析：自改革開放以來，我國的制造行業(yè)基本上走的是一條以"市場換技術(shù)"為核心的利用外資戰(zhàn)略，目標是通過建立合資企業(yè)，引進跨國公司先進的產(chǎn)品和技術(shù)，通過消化、吸收逐步形成自主開發(fā)能力，建立競爭優(yōu)勢。然而，在這條路上走了20多年后我們回首看去：市場是被跨國公司占去了，但這些企業(yè)的自主開發(fā)能力卻依然孱弱，特別是在關(guān)鍵零部件的制造等領(lǐng)域，仍嚴重依賴外方。市場讓出去了，自身的技術(shù)開發(fā)能力卻幾近喪失。"以市場換技術(shù)"已經(jīng)證明行不通，歷史教訓(xùn)告訴我們：發(fā)展自強真正的出路在于自主創(chuàng)新。

　　材料四：2004年初，世界品牌實驗室評選出“世界最具影響力的100個品牌”，海爾成為國內(nèi)唯一入選的品牌，實現(xiàn)了中國自主品牌零的突破。

　　2006年，全國家用電器標準化技術(shù)委員會正式向外界宣布，海爾“雙動力”被納入2006年國際電工委員會(IEC)國際標準提案。這是繼海爾熱水器“防電墻”技術(shù)后，海爾集團又一項自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明被納為國際標準提案。在海爾參與國際標準制定的背后，凝結(jié)著海爾人由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的情愫。

　　海爾人說，“雙動力”只是海爾諸多自主發(fā)明專利中的一件。海爾彩電以3A高清為技術(shù)主導(dǎo)的數(shù)字流媒體播放系統(tǒng)、海爾P7彩屏筆形照相手機、海爾變頻冰箱、自動擋滾筒洗衣機、“防電墻”熱水器、“臭氧消毒”洗碗機……這些發(fā)明專利已達249項，是國內(nèi)專利申請數(shù)量最多的家電企業(yè)。

　　小河涓涓終于成就大河澎湃。海爾在自主創(chuàng)新提升企業(yè)國際競爭力的過程中，終于能參與國家和國際標準的建設(shè)制定。截止到去年，海爾集團累計參與了86項中國國家標準的制修訂，2項標準已進入國際標準提案。一個是電熱水器的防電墻技術(shù)，國際標準審查要通過五步，現(xiàn)在已經(jīng)通過了四步;再一個就是洗衣機的雙動力技術(shù)，全世界的洗衣機一共是三類：亞洲波輪式，歐洲滾筒式和美國攪拌式?，F(xiàn)在，第四種方式就是中國海爾的雙動力。

　　海爾“雙動力”入圍國際標準，不但將推動洗衣機產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，還標志著中國企業(yè)正在提升在全球制造產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，把“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

　　分析：專利影響的只是一個或若干個企業(yè)，標準影響的卻是一個行業(yè)，甚至是一個國家的競爭力。從技術(shù)引進到有競爭力產(chǎn)品的輸出，再到有競爭力世界品牌的崛起;從產(chǎn)品意義上的競爭到技術(shù)意義上的競爭，再到標準層面上的競爭，海爾的創(chuàng)新路徑十分清晰，這也是海爾創(chuàng)民族自主品牌的清晰路徑――海爾獨有競爭力的獨有路徑。海爾的競爭力，就是自主創(chuàng)新的競爭力。

材料五：實施人才精品工程 提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新，人才為本。人才資源是提高自主創(chuàng)新能力的核心，而高層次人才又是創(chuàng)新的先決條件，它不僅體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)的直接貢獻上，而且體現(xiàn)在對整個產(chǎn)業(yè)的帶動作用上。實踐證明，在科技創(chuàng)新中，領(lǐng)軍人物的作用十分關(guān)鍵。我們必須實施人才精品工程，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用、帶動作用和示范作用，為提升自主創(chuàng)新能力提供人才保障。

第一，實施人才精品工程，必須樹立科學(xué)的人才觀，培養(yǎng)自主創(chuàng)新型人才。要努力造就一大批具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高層次科技領(lǐng)軍人才；要充分認識人的需求的層次性和多樣性，把物質(zhì)激勵與成就激勵、精神激勵相結(jié)合，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感及得到社會承認和尊重的榮譽感。

第二，實施人才精品工程，必須加強高層次人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。要依托國家的重大科研和重大工程項目、國際學(xué)術(shù)交流和合作項目，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的拔尖人才、國家級科技領(lǐng)軍人物。要把大力培養(yǎng)、開發(fā)、選拔創(chuàng)新型人才，與選拔有突出貢獻的中青年老師、享受政府特殊津貼老師、長江學(xué)者等工作結(jié)合起來。

第三，實施人才精品工程，必須建立和完善人才工作的體制和機制，營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立符合重真才實學(xué)、重業(yè)績創(chuàng)造的多元化考核評價體系；建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制；不斷優(yōu)化高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制和環(huán)境。

分析：實現(xiàn)自主創(chuàng)新，最重要的是需要有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才。只有擁有持續(xù)創(chuàng)新能力和大量高素質(zhì)的人力資源，國家才能進步。美國人搶人才，舉世公認。二戰(zhàn)的硝煙尚未散去,美國就開始了技術(shù)人才爭奪戰(zhàn)。諾貝爾獎頒獎100年以來，美國獲獎?wù)咦疃?，其中就有相?dāng)多的獲獎?wù)呤敲绹鴱氖澜绺鲊サ?。他們用最小的成本獲取了最具創(chuàng)新的人才，然后提供適宜的環(huán)境和條件，讓他們做出影響世界發(fā)展的最具創(chuàng)新的成果。

材料六：奇瑞：從“中國動力”起跑

奇瑞的成長，堪稱奇跡。短短9年，就迅速成長為我國自主品牌汽車企業(yè)的“形象代言者”，擁有了核心技術(shù)，亮出了自己的品牌，躋身行業(yè)前列。奇瑞的動力，源于創(chuàng)新。

在汽車界流傳著這樣一句話，“得發(fā)動機者得天下”。1997至2005年8年間，奇瑞自主研發(fā)出30多款轎車和18款全部達到歐IV標準的發(fā)動機。轎車制造的整車、發(fā)動機、變速箱三大核心技術(shù)被奇瑞盡收囊中。憑借自主創(chuàng)新，奇瑞打開了發(fā)動機的大門。

1997年建廠之初，無論資金還是規(guī)模都很薄弱的奇瑞人，對是否走自主研發(fā)的道路有點猶豫不決。然而隨后洽談過程中外商開出的天價，讓奇瑞人打消了合資的念頭。沒有自己的技術(shù)，就要永遠受制于人。在簡陋的車間里，用借來的電腦，十幾位技術(shù)人員開始了艱苦的研發(fā)工作。艱苦的研發(fā)，幾萬次的調(diào)試。兩年后，奇瑞的第一款轎車風(fēng)云成功下線。

成功堅定了奇瑞的自主創(chuàng)新信念。多年來，奇瑞用于產(chǎn)品研發(fā)的投入都保持在當(dāng)年銷售收入的10％以上。如今，奇瑞投資4億元建設(shè)了國內(nèi)最為先進的汽車研發(fā)機構(gòu)，形成了一支年輕而完整的轎車研發(fā)隊伍，產(chǎn)品銷售到24個國家和地區(qū)。2003年，奇瑞的第一家國外工廠開張，至此，中國自主轎車企業(yè)走出國門辦廠實現(xiàn)了零的突破。

10年前的3間小草房起步，到打造出“中國轎車第一品牌”，“謀于陋室、成于荒灘”的奇瑞不僅創(chuàng)造出汽車工業(yè)的奇跡，也趟出一條具有中國特色的振興民族工業(yè)之路。

不走永遠沒有路，走下去就一定找得到路。奇瑞用行動證明了這一點。

分析：市場競爭法則告訴我們，誰想在國際國內(nèi)兩個市場占有一席之地，誰就必須擁有高品質(zhì)的、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。奇瑞“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”，正是這種高層次的開放心態(tài)和前瞻意識，使奇瑞一起步就進入全面自主創(chuàng)新階段，避開了低水平重復(fù)建設(shè)之路，成為民族汽車工業(yè)“中國創(chuàng)造”的典范。

材料七：王選――自主創(chuàng)新的時代典范

王選從20世紀70年代開始主持我國計算機漢字激光照排系統(tǒng)和以后的電子出版系統(tǒng)的研究開發(fā)，跨越當(dāng)時日本的光機式二代機和歐美的陰極射線管式三代機階段，開創(chuàng)性地研制出當(dāng)時國外尚無商品的第四代激光照排系統(tǒng)，使中國報業(yè)技術(shù)和應(yīng)用達到國際先進水平。

在王選看來，要真正把企業(yè)做大做強，不斷提高國家的核心競爭力，就必須立足于自主創(chuàng)新。對于中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，如何才能通過科技自主創(chuàng)新，走出一條跨越式的現(xiàn)代化之路，王選提出了一些極富創(chuàng)新的思想。他認為：第一，要建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大學(xué)和科研院所是技術(shù)創(chuàng)新體系中的一支重要力量，通過基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，可為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要的支持。第二，要明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位。創(chuàng)新不能閉門造車，必須針對市場需要，大量吸收前人的好成果，分析自身的缺點，百尺竿頭，更進一步。要高度重視建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體。

王選所取得的成就，不僅僅在于他研制出漢字激光照排系統(tǒng)，推進了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是，他身體力行地倡導(dǎo)一種創(chuàng)新文化理念。第一，獨創(chuàng)，是創(chuàng)新的生命。在科研中應(yīng)該發(fā)揚自身的長處，有自己的特色。第二，培養(yǎng)年輕人是創(chuàng)新的保證。王選特別注意培養(yǎng)年輕人，他曾說，在計算機領(lǐng)域，人過中年、步入老年時往往會跟不上計算機技術(shù)發(fā)展的形勢。因此，王選特別強調(diào)培養(yǎng)年輕人。他晚年的一項主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

分析：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家生生不息、興旺發(fā)達的不竭動力。在王選身上，集中體現(xiàn)了中華民族放眼世界、求實創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。王選在漢字激光照排系統(tǒng)上所取得的成就、高度重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和他追求卓越、勇于創(chuàng)新、大力培養(yǎng)年輕人的精神品質(zhì)，構(gòu)成了我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代強音。

材料八：美、法等國如何扶持自主創(chuàng)新

國家為增強自主創(chuàng)新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競爭中有所落后的狀況，制定了《創(chuàng)新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創(chuàng)新企業(yè)財政與稅收優(yōu)惠、鼓勵科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)等問題做出明確規(guī)定。美國專門制定了技術(shù)創(chuàng)新法、知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律等，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費管理、考核與激勵機制等諸多領(lǐng)域。

積極構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，是增進自主創(chuàng)新能力，取得和保持高科技發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，并制訂有關(guān)法案為其提供有效保障。大學(xué)與政府部門、企業(yè)密切合作，研究成果一般都會被直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。美國一流的研究型大學(xué)如哈佛大學(xué)、MIT是其中較為成功的范例。

重視實施教育和人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力基礎(chǔ)。美國把加強教育特別是科學(xué)與工程教育作為增強自主創(chuàng)新能力和促進高科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發(fā)展高科技的行列，并通過國家科學(xué)基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創(chuàng)業(yè)。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術(shù)移民和杰出人才；制訂信息技術(shù)人才儲備計劃；創(chuàng)辦高科技園區(qū)，吸引外資企業(yè)和高科技人才創(chuàng)業(yè)。

軍民兩用技術(shù)相互促進，共同增強自主創(chuàng)新能力。發(fā)達國家尤其是一些大國把軍民兩用技術(shù)的相互結(jié)合，作為提升自主創(chuàng)新能力和促進高科技發(fā)展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術(shù)的交流轉(zhuǎn)化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發(fā)軍民兩用的高科技產(chǎn)品上。政府高科技研發(fā)經(jīng)費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術(shù)的全球定位系統(tǒng)(GPS)、手機、CD或DVD播放器、因特網(wǎng)等最初都是由軍方開發(fā)的。

分析：當(dāng)前以增強自主創(chuàng)新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發(fā)達國家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創(chuàng)新體制、加強教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。

材料九：加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新

隨著國際競爭日趨激烈，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新，需要做到以下幾點:

一、以市場為導(dǎo)向，確實把企業(yè)真正放在主體地位，做到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐。要將增強企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創(chuàng)新能力。

?、企業(yè)自主創(chuàng)新，重在全方位投入。設(shè)立政府“企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險基金”，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導(dǎo)全民投入，解決我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展中遇到的貸款難問題。

三、建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新、尤其完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為納入相關(guān)法律法規(guī)中。

四、高等教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是國家經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本。對高校來說，其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。

五、觀念、體制、管理的創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。要以用戶和市場需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為龍頭，以推動企業(yè)快速發(fā)展為目的，建立由技術(shù)創(chuàng)新咨詢決策層、研究開發(fā)層、生產(chǎn)實施層、合作運用層組成的“產(chǎn)學(xué)研”一體化技術(shù)創(chuàng)新機制，為持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

分析：世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)?，F(xiàn)在無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，都把增強企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創(chuàng)新能力。因此，在當(dāng)前世界形勢下，加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩！

材料十：創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進 自主創(chuàng)新碩果累累

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動力車、概念車、電動車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動機、變速箱等核心零部件，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

由于缺乏自主創(chuàng)新，我國企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。隨著增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國經(jīng)濟社會發(fā)展諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，自主創(chuàng)新正從反復(fù)探討化作實實在在的行動。全社會高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，各級政府和部門都對自主創(chuàng)新提供了有力的支持，一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境正在逐步形成。

在自主創(chuàng)新的號角下，我國科技創(chuàng)新碩果累累。如在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農(nóng)業(yè)科技成果已居世界領(lǐng)先地位。

我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。

同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。

材料十一：自主創(chuàng)新是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會獲得了長足發(fā)展，成就舉世公認。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進（引進－落后－再引進－再落后），我國總的對外技術(shù)依賴率超過50％。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長遠看，保障我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。

歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

增強自主創(chuàng)新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發(fā)資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業(yè)績不難再現(xiàn)！

增強自主創(chuàng)新能力，需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫，形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機制，包括風(fēng)險資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評估機制，對中小企業(yè)的支持機制，人才的激勵機制，同時推進有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè)，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，深化企業(yè)改革，培育和完善技術(shù)市場和技術(shù)中介組織。

增強自主創(chuàng)新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設(shè)備可以免稅，自行研制的機器設(shè)備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進入成本；首

材料六：奇瑞：從“中國動力”起跑

奇瑞的成長，堪稱奇跡。短短9年，就迅速成長為我國自主品牌汽車企業(yè)的“形象代言者”，擁有了核心技術(shù)，亮出了自己的品牌，躋身行業(yè)前列。奇瑞的動力，源于創(chuàng)新。

在汽車界流傳著這樣一句話，“得發(fā)動機者得天下”。1997至2005年8年間，奇瑞自主研發(fā)出30多款轎車和18款全部達到歐IV標準的發(fā)動機。轎車制造的整車、發(fā)動機、變速箱三大核心技術(shù)被奇瑞盡收囊中。憑借自主創(chuàng)新，奇瑞打開了發(fā)動機的大門。

1997年建廠之初，無論資金還是規(guī)模都很薄弱的奇瑞人，對是否走自主研發(fā)的道路有點猶豫不決。然而隨后洽談過程中外商開出的天價，讓奇瑞人打消了合資的念頭。沒有自己的技術(shù)，就要永遠受制于人。在簡陋的車間里，用借來的電腦，十幾位技術(shù)人員開始了艱苦的研發(fā)工作。艱苦的研發(fā)，幾萬次的調(diào)試。兩年后，奇瑞的第一款轎車風(fēng)云成功下線。

成功堅定了奇瑞的自主創(chuàng)新信念。多年來，奇瑞用于產(chǎn)品研發(fā)的投入都保持在當(dāng)年銷售收入的10％以上。如今，奇瑞投資4億元建設(shè)了國內(nèi)最為先進的汽車研發(fā)機構(gòu)，形成了一支年輕而完整的轎車研發(fā)隊伍，產(chǎn)品銷售到24個國家和地區(qū)。2003年，奇瑞的第一家國外工廠開張，至此，中國自主轎車企業(yè)走出國門辦廠實現(xiàn)了零的突破。

10年前的3間小草房起步，到打造出“中國轎車第一品牌”，“謀于陋室、成于荒灘”的奇瑞不僅創(chuàng)造出汽車工業(yè)的奇跡，也趟出一條具有中國特色的振興民族工業(yè)之路。

不走永遠沒有路，走下去就一定找得到路。奇瑞用行動證明了這一點。

分析：市場競爭法則告訴我們，誰想在國際國內(nèi)兩個市場占有一席之地，誰就必須擁有高品質(zhì)的、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。奇瑞“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”，正是這種高層次的開放心態(tài)和前瞻意識，使奇瑞一起步就進入全面自主創(chuàng)新階段，避開了低水平重復(fù)建設(shè)之路，成為民族汽車工業(yè)“中國創(chuàng)造”的典范。

材料七：王選――自主創(chuàng)新的時代典范

王選從20世紀70年代開始主持我國計算機漢字激光照排系統(tǒng)和以后的電子出版系統(tǒng)的研究開發(fā)，跨越當(dāng)時日本的光機式二代機和歐美的陰極射線管式三代機階段，開創(chuàng)性地研制出當(dāng)時國外尚無商品的第四代激光照排系統(tǒng)，使中國報業(yè)技術(shù)和應(yīng)用達到國際先進水平。

在王選看來，要真正把企業(yè)做大做強，不斷提高國家的核心競爭力，就必須立足于自主創(chuàng)新。對于中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，如何才能通過科技自主創(chuàng)新，走出一條跨越式的現(xiàn)代化之路，王選提出了一些極富創(chuàng)新的思想。他認為：第一，要建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大學(xué)和科研院所是技術(shù)創(chuàng)新體系中的一支重要力量，通過基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，可為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要的支持。第二，要明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位。創(chuàng)新不能閉門造車，必須針對市場需要，大量吸收前人的好成果，分析自身的缺點，百尺竿頭，更進一步。要高度重視建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體。

王選所取得的成就，不僅僅在于他研制出漢字激光照排系統(tǒng)，推進了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是，他身體力行地倡導(dǎo)一種創(chuàng)新文化理念。第一，獨創(chuàng)，是創(chuàng)新的生命。在科研中應(yīng)該發(fā)揚自身的長處，有自己的特色。第二，培養(yǎng)年輕人是創(chuàng)新的保證。王選特別注意培養(yǎng)年輕人，他曾說，在計算機領(lǐng)域，人過中年、步入老年時往往會跟不上計算機技術(shù)發(fā)展的形勢。因此，王選特別強調(diào)培養(yǎng)年輕人。他晚年的一項主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

分析：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家生生不息、興旺發(fā)達的不竭動力。在王選身上，集中體現(xiàn)了中華民族放眼世界、求實創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。王選在漢字激光照排系統(tǒng)上所取得的成就、高度重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和他追求卓越、勇于創(chuàng)新、大力培養(yǎng)年輕人的精神品質(zhì)，構(gòu)成了我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代強音。

材料八：美、法等國如何扶持自主創(chuàng)新

國家為增強自主創(chuàng)新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競爭中有所落后的狀況，制定了《創(chuàng)新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創(chuàng)新企業(yè)財政與稅收優(yōu)惠、鼓勵科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)等問題做出明確規(guī)定。美國專門制定了技術(shù)創(chuàng)新法、知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律等，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費管理、考核與激勵機制等諸多領(lǐng)域。

積極構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，是增進自主創(chuàng)新能力，取得和保持高科技發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，并制訂有關(guān)法案為其提供有效保障。大學(xué)與政府部門、企業(yè)密切合作，研究成果一般都會被直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。美國一流的研究型大學(xué)如哈佛大學(xué)、MIT是其中較為成功的范例。

重視實施教育和人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力基礎(chǔ)。美國把加強教育特別是科學(xué)與工程教育作為增強自主創(chuàng)新能力和促進高科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發(fā)展高科技的行列，并通過國家科學(xué)基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創(chuàng)業(yè)。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術(shù)移民和杰出人才；制訂信息技術(shù)人才儲備計劃；創(chuàng)辦高科技園區(qū)，吸引外資企業(yè)和高科技人才創(chuàng)業(yè)。

軍民兩用技術(shù)相互促進，共同增強自主創(chuàng)新能力。發(fā)達國家尤其是一些大國把軍民兩用技術(shù)的相互結(jié)合，作為提升自主創(chuàng)新能力和促進高科技發(fā)展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術(shù)的交流轉(zhuǎn)化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發(fā)軍民兩用的高科技產(chǎn)品上。政府高科技研發(fā)經(jīng)費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術(shù)的全球定位系統(tǒng)(GPS)、手機、CD或DVD播放器、因特網(wǎng)等最初都是由軍方開發(fā)的。

分析：當(dāng)前以增強自主創(chuàng)新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發(fā)達國家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創(chuàng)新體制、加強教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。

材料九：加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新

隨著國際競爭日趨激烈，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新，需要做到以下幾點:

一、以市場為導(dǎo)向，確實把企業(yè)真正放在主體地位，做到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐。要將增強企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創(chuàng)新能力。

?、企業(yè)自主創(chuàng)新，重在全方位投入。設(shè)立政府“企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險基金”，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導(dǎo)全民投入，解決我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展中遇到的貸款難問題。

三、建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新、尤其完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為納入相關(guān)法律法規(guī)中。

四、高等教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是國家經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本。對高校來說，其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。

五、觀念、體制、管理的創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。要以用戶和市場需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為龍頭，以推動企業(yè)快速發(fā)展為目的，建立由技術(shù)創(chuàng)新咨詢決策層、研究開發(fā)層、生產(chǎn)實施層、合作運用層組成的“產(chǎn)學(xué)研”一體化技術(shù)創(chuàng)新機制，為持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

分析：世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)。現(xiàn)在無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，都把增強企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創(chuàng)新能力。因此，在當(dāng)前世界形勢下，加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩！

材料十：創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進 自主創(chuàng)新碩果累累

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動力車、概念車、電動車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動機、變速箱等核心零部件，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

由于缺乏自主創(chuàng)新，我國企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。隨著增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國經(jīng)濟社會發(fā)展諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，自主創(chuàng)新正從反復(fù)探討化作實實在在的行動。全社會高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，各級政府和部門都對自主創(chuàng)新提供了有力的支持，一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境正在逐步形成。

在自主創(chuàng)新的號角下，我國科技創(chuàng)新碩果累累。如在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農(nóng)業(yè)科技成果已居世界領(lǐng)先地位。

我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。

同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。

材料十一：自主創(chuàng)新是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會獲得了長足發(fā)展，成就舉世公認。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進（引進－落后－再引進－再落后），我國總的對外技術(shù)依賴率超過50％。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長遠看，保障我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。

歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

增強自主創(chuàng)新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發(fā)資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業(yè)績不難再現(xiàn)！

增強自主創(chuàng)新能力，需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫，形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機制，包括風(fēng)險資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評估機制，對中小企業(yè)的支持機制，人才的激勵機制，同時推進有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè)，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，深化企業(yè)改革，培育和完善技術(shù)市場和技術(shù)中介組織。

增強自主創(chuàng)新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設(shè)備可以免稅，自行研制的機器設(shè)備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進入成本；

本專題綜合分析

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國發(fā)展的必然之路，也是中國現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競爭表明，國與國之間的競爭，實質(zhì)是創(chuàng)新的競賽，一個國家占領(lǐng)了知識和技術(shù)創(chuàng)新的制高點，就必然會在全球經(jīng)濟競爭中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進，則很難從根本上提高國家的核心競爭力，經(jīng)濟就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國家的強盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國家綜合國力提高的速度和經(jīng)濟發(fā)展的快慢。改革開放以來，我國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標志性的創(chuàng)新成果，為提高我國的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國社會主義初級階段的實際來看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進一步提高。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入了一個從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機構(gòu)的作用，實施六大戰(zhàn)略：

第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。

第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第三，強化中介組織的聯(lián)動集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，強化中介組織的聯(lián)動集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。

第四，推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進產(chǎn)學(xué)研密切合作。

第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項目引進向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。

第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價值觀；弘揚合作文化，實現(xiàn)從利己獨贏向合作共贏轉(zhuǎn)變；弘揚信用文化，實現(xiàn)從重即期利益向重長遠效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對；形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。

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