公務(wù)員輔導(dǎo)：法律知識部分之行政法與公務(wù)員法

　　二、行政法與公務(wù)員法知識

　　在公務(wù)員考試中，行政法和公務(wù)員法的知識一直是考查的重點(diǎn)，尤其是涉及到政府行為和公務(wù)員日常工作的法律法律法規(guī)，更是試卷上的?？?，在近年來的考題中，對行政法和公務(wù)員法的考查更是有增無減。因?yàn)樾姓ū旧淼奶厥庑?，使得這一部門法本身就非常龐雜、繁復(fù)。而且因?yàn)闆]有統(tǒng)一的法典，相關(guān)內(nèi)容散見于各個法律法規(guī)之中，這就對考生掌握這一部分內(nèi)容增加了難度。

　　在備考復(fù)習(xí)的過程中，考生應(yīng)首先理清行政法律法規(guī)的脈絡(luò)，依照行政法的理論順序復(fù)習(xí)，搞清楚行政法中比較常見的一些問題，如行政主體、具體行政行為和抽象行政行為等。對各種行政行為要熟練掌握，這是考試中經(jīng)常考查的內(nèi)容，如行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等。

　　自2007年國家公務(wù)員考試常識部分改革以來，公務(wù)員法這一塊內(nèi)容在中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試中出現(xiàn)非常少，但各個地方的常識判斷題中，公務(wù)員法相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)是常見題型了。而且，因?yàn)閲夜珓?wù)員考試對法律知識的考查畢竟只有兩年，因此，公務(wù)員法的題目會更多的出現(xiàn)在今后的試卷中。相對于行政法，公務(wù)員的內(nèi)容比較少，脈絡(luò)也較為清楚，考生掌握的時候也會較行政法容易。從其他省市散見的公務(wù)員法題目看，這一部分內(nèi)容常考查的有公務(wù)員的素質(zhì)保障機(jī)制和管理制度，也即公務(wù)的錄用、考核、任免、交流、職務(wù)升降和公務(wù)員的回避、辭退等內(nèi)容。這一部分內(nèi)容考試可以多研究教材，多做習(xí)題，將內(nèi)容記牢。

　　對各種行政行為的考查，一直是公務(wù)員考試中對行政法考查的重點(diǎn)，比如2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第100題，考查了行政許可的內(nèi)容：

　　下列規(guī)范性文件中不得設(shè)定行政許可的是( )。

　　A.法律 B.縣級政府的決定

　　C.行政法規(guī) D.地方性法規(guī)

　　【答案】B。解析：按照《行政許可法》的新規(guī)定，原則上只有全國人大的法律和國務(wù)院的行政法規(guī)才能夠設(shè)定行政許可，地方性法規(guī)和省級政府的規(guī)章只能設(shè)定部分或臨時性的行政許可，中央各部委的規(guī)章無權(quán)設(shè)定行政許可，其他各級人大和行政機(jī)關(guān)等，都無權(quán)設(shè)定行政許可。

　　而2007年第118題則考查了行政處罰的內(nèi)容：

　　根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，( )的行政處罰只能由法律加以設(shè)定。

　　A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

　　C.限制人身自由 D.沒收非法財(cái)產(chǎn)

　　【答案】C。解析：行政處罰法規(guī)定，“法律可以設(shè)定各種行政處罰?！?行政處罰法還明確規(guī)定了限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定，這是法律的專有權(quán)力，行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都無權(quán)規(guī)定限制人身自由的行政處罰。因此，只能選C。其他選項(xiàng)可由行政法規(guī)或者地方性法規(guī)設(shè)定。

　　2008年的中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中，對行政行為的考查則更為多樣化，考查了行政裁決和行政復(fù)議，而且第112題還考查了行政救濟(jì)手段中的國家賠償這一內(nèi)容：

　　2008年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第106題：

　　根據(jù)法律規(guī)定，以下屬于行政裁決的是( )。

　　A.深圳仲裁委員會對民事糾紛的仲裁

　　B.山西省人民政府對污染環(huán)境企業(yè)的限期治理決定

　　C.某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決

　　D.國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會根據(jù)利害關(guān)系人申請，宣告某專利權(quán)無效

　　【答案】D。解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

　　行政裁決的范圍主要有：(1)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬爭議;(2)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議;(3)民事侵權(quán)賠償爭議。AB明顯錯誤，某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決屬于行政仲裁不屬于行政裁決。

　　2008年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第109題：

　　衛(wèi)生部和國家工商行政管理總局對某國有企業(yè)共同作出一項(xiàng)行政處罰，該企業(yè)不服欲申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　A.該企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院申請行政復(fù)議，由國務(wù)院作出行政復(fù)議決定

　　B.該企業(yè)可以同時向兩個機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議，由國務(wù)院作出行政復(fù)議決定

　　C.該企業(yè)可以同時向這兩個機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議，由作出具體行政行為的國務(wù)院機(jī)構(gòu)共同作出行政復(fù)議決定

　　D.該企業(yè)可以向其中任何一個機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議，由作出具體行政行為的國務(wù)院機(jī)構(gòu)共同作出行政復(fù)議決定

　　【答案】D。本題屬于直接考查法條的類型?？疾榈氖亲?007年8月1日起施行的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。該條例第二十三條規(guī)定：“申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定?！?/P>

　　據(jù)此可知，D為正確答案。但是如果考生只知道行政復(fù)議法的規(guī)定，或者不知道國務(wù)院不做復(fù)議機(jī)關(guān)這一嘗試的話，很有可能錯選為A。

　　但是解決這道題我們可以換個思路，到底是“同時向兩個機(jī)構(gòu)申請”還是“向其中任何一個機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議”呢?如果我們了解在制定法律時便利行政相對人提出申請的原則，就會自然選出D。

　　還有一點(diǎn)，既然具體行政行為是由兩個部門共同作出的，那么行政復(fù)議決定肯定也要由他們共同做出。由此，如果你雖然不知道法條，但懂的法理的話，更應(yīng)該確定D為正確答案。

　　2008年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第112題：

　　根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償?shù)闹饕绞绞? )。

　　A.支付賠償金 B.返還財(cái)產(chǎn)

　　C.消除影響 D.恢復(fù)原狀

　　【答案】A。解析：《中華人民共和國國家賠償法》第二十五條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　國考對公務(wù)員法的考查比較少，07年和08年都是只考查了一道題目，但在眾多的法律部門中，每一年都固定有一道題是公務(wù)員法的，應(yīng)該講，這一部分內(nèi)容還是比較重要的，而且今后對這一部分的考查也不會減少。2007年和2008年的考題都是公務(wù)員的素質(zhì)保障機(jī)制方面的，07年考查的是交流，08年考查的是錄用，因此考生對公務(wù)員的素質(zhì)保障機(jī)制的內(nèi)容考生可以重點(diǎn)看一下。

　　2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第97題：

　　小李是某市工商局副局長，因工作需要派到某國有企業(yè)擔(dān)任一定職務(wù)，在該國在企業(yè)工作時間為一年，工作期間，其人事行政關(guān)系仍在原單位，這種公務(wù)員交流的形式稱為：

　　A.調(diào)任 B.轉(zhuǎn)任 C.輪崗 D.掛職鍛煉

　　【答案】D。解析：公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。調(diào)任，是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。掛職鍛煉，是根據(jù)培養(yǎng)公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉，在此期間，公務(wù)員不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

　　2008年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試第104題：

　　小王參加公務(wù)員錄用考試被某機(jī)關(guān)錄用，在試用期內(nèi)因違反公務(wù)員紀(jì)律被取消錄用，小王不服，他可以采取的正確做法是：

　　A.向人民政府申請行政復(fù)議

　　B.向人民法院提起行政訴訟

　　C.向公務(wù)員主管部門提出申訴

　　D.向人事爭議仲裁委員會申請仲裁

　　【答案】C。解析：根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。小王不是聘用制公務(wù)員，發(fā)生人事爭議時，不能向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　行政法和公務(wù)員法的內(nèi)容作為法律知識考查的重點(diǎn)，在考生的備考復(fù)習(xí)過程中，也應(yīng)該作為法律知識的重點(diǎn)進(jìn)行有序的復(fù)習(xí)，掌握好這一部分內(nèi)容，在今后從事公務(wù)員工作時，涉及到政府行政行為的法律必然不少，因此考生應(yīng)該特別看重這一部分內(nèi)容。

　　例如：2009年國考行測22題，此題考查的是行政處罰法的內(nèi)容，涉及的是行政處罰的概念。

　　22.行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予制裁的行政行為。據(jù)此，下列屬于“行政處罰”的是：

　　A.暫扣違章司機(jī)的機(jī)動車駕駛證

　　B.對醉酒的人約束至酒醒

　　C.對嚴(yán)重違反《公務(wù)員法》的公務(wù)員給予開除處分

　　D.對到期不繳納稅款的納稅人，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金

　　【答案】A。解析：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。因此A項(xiàng)正確。

　　根據(jù)《治安管理處罰法》第十五條第二款的規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！币虼藢ψ砭频娜思s束至酒醒屬于行政強(qiáng)制，不屬于行政處罰，B項(xiàng)錯誤。

　　C項(xiàng)屬于行政內(nèi)部處分，錯誤。

　　稅收滯納金不屬于行政處罰的范疇，也就不具有行政處罰的性質(zhì)。稅收滯納金包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)和懲戒性質(zhì)，當(dāng)針對因客觀原因不能按期繳納稅款的納稅人時，滯納金的作用側(cè)重于補(bǔ)償性質(zhì);當(dāng)針對試圖無償占用國家稅款的納稅人時，滯納金的作用側(cè)重于懲戒性質(zhì)。D項(xiàng)錯誤。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

更多信息請?jiān)L問：公務(wù)員頻道    公務(wù)員考試論壇    公務(wù)員博客圈