北京市公務員考試申論：請示的寫作方法

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　行政機關的公文，是行政機關在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公文活動的重要工具，其形式主要有函、命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、會議紀要等。此外，機關工作還常常用到其他許多事務文書，如簡報、總結、情況匯報、計劃、情況反映、調查報告、研究報告等。

　　申論考試作為一種模擬行政的考試，常?？嫉揭陨衔捏w。(例如2004年國家公務員申論考試就要求寫一篇調查報告)為此，有關老師將對各種公文文體陸續(xù)進行詳解，以期對大家的復習考試有所幫助。下面我們就來看一下“請示”的有關問題及其具體寫作方法。

　　一、請示的概念

　　請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性的公文。

　　二、請示的特點

　　1。陳請性

　　請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容是陳請上級對某件事作指示或批復，具有請求性。

　　2。期復性

　　請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復，具有期復性。

　　3。超前性

　　請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。

　　4。單一性

　　請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

　　三、請示的分類

　　請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內容的不同來進行的，通?？煞譃閮煞N。

　　1。事項性請示

　　這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。

　　例如：關于增設秘書專業(yè)的請示

　　××省高等教育廳：

　　為適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，我校擬增設秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

　　秘書是各級領導的參謀和助手。隨著建設事業(yè)的發(fā)展，社會對秘書的要求越來越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級機關的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴格的專業(yè)教育和訓練，專業(yè)素質不能適應新形勢的要求。開設秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　我們設想，以培養(yǎng)縣以上黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標，將秘書專業(yè)納入本科教育，學制四年。每年招生50人，到××年，使在校學生達到150～200人。

　　為設立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、老師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機構合辦過多期秘書人員培訓班，積累了一定的經驗。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

　　以上請示，當否，請批復。

　　附件：

　　1?！镀胀ǜ叩葘W校增設本科專業(yè)申請表》一份

　　2。《××大學秘書專業(yè)(本科)教學計劃》一份

　　3?！丁痢链髮W秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

　　××大學(印)

　　二0××年×月×日

　　2。解決問題性請示

　　下級機關在工作中往往會碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。

　　例如：關于《會計人員職權條例》中“總會計師”是行政職務或是技術職稱的請示

　　財政部：

　　國務院1987年國發(fā)〔1987〕××號通知頒發(fā)的《會計人員職權條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種。其中“總會計師”既是行政職務，又是技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全廠的財務會計事宜。可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計職稱的有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權限呢?權責不明確，給廠務工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認為是否可將行政職務與技術職稱分開，即總會計師為行政職務，而不再作為技術職稱。同時比照國務院最近頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

　　以上認識是否妥當，請予指示。

　　××省政廳(印)

　　一九八七年×月×日

　　四、請示的寫作結構

　　1、標題

　　請示標題一般要寫明“發(fā)文機關+事由+文種”，如《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災?？畹恼埵尽?。發(fā)文機關有時可以省略，如《關于××列為省級重點風景名勝區(qū)的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。 2、主送機關請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

　　3、正文其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

　　(1)開頭。主要交代請示的緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機關審批請示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

　　(2)主體。主要說明請求事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于××列為省級重點風景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把××列為省級重點風景名勝區(qū)，請審批。” 請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫的就不得要領，上級機關不知你要求解決什么問題，不便給予批復。

　　(3)結語。請示的結語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行”等等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。4、落款一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發(fā)文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

　　五、請示的注意事項

　　1。一文一事

　　一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。

　　2。單頭請示

　　請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機關的批復。

　　3。不越級請示

　　這一點，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人，這一點要特別注意。

　　4。不抄送下級

　　請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執(zhí)行上級機關未批準和批復的事項。

　　以上是請示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對來說比較簡單。老師提醒，只要掌握正確的寫作方法，復習過程中稍加練習，申論寫作中如遇到公文題目就不會緊張。按照平時練習的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功!

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