2009年遼寧省公務(wù)員考試申論焦點(diǎn)問題及對(duì)策

　　焦點(diǎn)話題一：遼河流域污染的治理問題

　　背景知識(shí)：遼河流域包括兩大水系和一條河流，即遼河水系、渾河水系和北沙河。國家環(huán)保總局發(fā)布的全國地表水水質(zhì)報(bào)告顯示：在全國7大水系、175條河流中，珠江、長江的水質(zhì)較好，黃河、松花江水質(zhì)較差，而遼河、淮河等河流污染嚴(yán)重。

　　核心對(duì)策：

　　1、從各地的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃污水處理廠建設(shè)規(guī)模，堅(jiān)持生態(tài)治理與工程治理相結(jié)合，堅(jiān)持河道生態(tài)恢復(fù)和城市段景觀化建設(shè)相結(jié)合。

　　2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遼河流域水質(zhì)的監(jiān)測，隨時(shí)掌握治理情況，有針對(duì)性地開展治理工作。

　　3、要?jiǎng)?chuàng)新污水處理廠運(yùn)行管理體制機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)營管理，降低成本，確保運(yùn)行效益。

　　4、堅(jiān)決鞏固關(guān)停污染企業(yè)的成果，加大監(jiān)督檢查力度，防止反彈。

　　5、加大河道兩岸和河灘地的生態(tài)工程建設(shè)力度，大面積種植蒲草、蘆葦、柳條等草本植物和矮科灌木，實(shí)行生物治理，凈化水體。

　　6、加快兩岸綠化美化建設(shè)步伐。

　　7、實(shí)現(xiàn)遼河流域城市段景觀化建設(shè)，在河岸兩側(cè)開展植樹造林，美化城市環(huán)境。

　　8、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。協(xié)調(diào)解決遼河流域治理工作中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　　焦點(diǎn)話題二：遼寧省的節(jié)能減排位于全國前列

　　核心對(duì)策：

　　1、建立健全監(jiān)督檢查工作責(zé)任制和問責(zé)制，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，把監(jiān)督檢查指標(biāo)完成情況作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。

　　2、加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　3、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，強(qiáng)化節(jié)能減排輿論監(jiān)督，加快節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，為節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　4、對(duì)高耗能、高排放、高污染的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域采取強(qiáng)有力措施，綜合運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等手段。

　　5、在重點(diǎn)行業(yè)和部門實(shí)行統(tǒng)籌編制節(jié)能減排規(guī)劃，統(tǒng)籌節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌節(jié)能減排監(jiān)控監(jiān)管措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

　　6、建立健全嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐。提高重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻和排放標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平滾動(dòng)調(diào)整，用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)能減排。

　　7、加大政策調(diào)控力度，在國家政策范圍內(nèi)，加快理順資源型產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，用政策引導(dǎo)節(jié)能減排。

　　8、加快建立市場、社會(huì)、政府三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以減量化、再利用、資源化為原則，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推廣企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間循環(huán)、生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域循環(huán)的做法，努力在清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)上尋求新的突破。

　　9、建立節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，建立面向社會(huì)和市場需求的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　焦點(diǎn)話題三：棚戶區(qū)改造

　　背景知識(shí)：遼寧棚戶區(qū)改造工程，是國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在擔(dān)任遼寧省委書記期間促成的遼寧最大的民生工程。

　　核心對(duì)策：

　　1、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

　　2、破解復(fù)雜問題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

　　3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。

　　4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

　　焦點(diǎn)話題四：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房

　　核心對(duì)策：

　　1、不斷完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，切實(shí)搞好建設(shè)的選址、規(guī)模、戶型、價(jià)格和結(jié)構(gòu)等工作

　　2、進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)銷售思路，探索出售與出租相結(jié)合路子，規(guī)范建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　3、科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，多方籌措資金，加大廉租房建設(shè)力度;

　　4、進(jìn)一步完善住房保障機(jī)制和管理體制，合理分配經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)責(zé)任指標(biāo)。

　　焦點(diǎn)話題五：實(shí)施“陽光工程”和普惠制培訓(xùn)

　　背景知識(shí)：據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，目前全省有農(nóng)村勞動(dòng)力1016萬人，外出務(wù)工的達(dá)286萬人，其中常年在外務(wù)工人員140萬人，尚有667萬人駐留農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。按照一般經(jīng)營規(guī)模，還有近200萬農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。遼寧省規(guī)劃在“十一五”期間完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上。

　　核心對(duì)策：

　　(1)建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長效機(jī)制。從5個(gè)方面逐步建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長效機(jī)制，即強(qiáng)有力的政府支持機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、面向市場需求的培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制和規(guī)范的農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。

　　(2)增加投入力度，確保農(nóng)民實(shí)惠。政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金支持力度。擴(kuò)大“陽光工程”的覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)用工量大、技能要求高的工種，適當(dāng)延長培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(3)整合培訓(xùn)資源。減少人力、物力、財(cái)力等方面的多頭投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)效。

　　(4)改善培訓(xùn)辦法。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象分散、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地點(diǎn)和條件的限制，以及培訓(xùn)時(shí)間的差異等，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)民的對(duì)接。

　　(5)逐步實(shí)現(xiàn)公益性培訓(xùn)。政府應(yīng)該加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公益性培訓(xùn)。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

更多信息請(qǐng)?jiān)L問：公務(wù)員頻道    公務(wù)員考試論壇    公務(wù)員博客圈