申論范文：對(duì)于審計(jì)問(wèn)責(zé)體制改革的幾點(diǎn)建議

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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國(guó)家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

　　李金華署長(zhǎng)自1999年6月首次向立法機(jī)關(guān)作審計(jì)報(bào)告以來(lái)，一大批中央部門的財(cái)務(wù)問(wèn)題一年一度地被公開披露.由此引發(fā)了一次又一次具有強(qiáng)烈社會(huì)效應(yīng)的"審計(jì)風(fēng)暴"，人民反響強(qiáng)烈。"審計(jì)風(fēng)暴"反映出了中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的決心，讓老百姓看到了中國(guó)執(zhí)政者以人為本、從嚴(yán)治黨的希望。通過(guò)審計(jì)，可以更合理地、更有針對(duì)性地對(duì)政府工作提出建議，同時(shí)國(guó)家審計(jì)結(jié)果公開提高了政府審計(jì)結(jié)果的可獲得性，保障了公眾對(duì)公共信息的知情權(quán)，使審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督共同發(fā)揮作用。

　　但是，在中國(guó)審計(jì)引發(fā)風(fēng)暴的同時(shí)，國(guó)家審計(jì)制度也日益顯露出來(lái)一些問(wèn)題，審計(jì)問(wèn)題屢查屢犯，屢查不改。

　　審計(jì)問(wèn)責(zé)體制改革建議是：

　　第一，搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　在法制社會(huì)中任何人都應(yīng)該對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，政府官員也不能例外，政府官員的職責(zé)就在于保障公眾利益和基本權(quán)利，那么如果官員沒(méi)有行使好這種權(quán)利甚至利用這種權(quán)利為自己謀私利，那么此時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)等審查監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行查處并使官員接受公眾的問(wèn)責(zé)。眾所周知，腐敗問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將審計(jì)機(jī)構(gòu)作為政府依法行政的堅(jiān)強(qiáng)后盾，它所查處的問(wèn)題將作為被審單位違法，違紀(jì)的重要證據(jù)，也是貪污腐敗分子的有力罪證。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部貪污被查處的可能性加大，而且由政府來(lái)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于他的強(qiáng)制性，可以在被審單位毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行突擊審計(jì)，有利于查處問(wèn)題;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將改變現(xiàn)行審計(jì)只對(duì)事不對(duì)人的局限，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。

　　第二，加強(qiáng)與司法、公安等部門的合作，落實(shí)對(duì)審計(jì)問(wèn)題的處罰。

　　"審計(jì)風(fēng)暴"雖刮出了很多問(wèn)題，但在問(wèn)題的解決上還不夠徹底和嚴(yán)厲，很多時(shí)候?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)只能建議被審單位整改，例如對(duì)于被審單位的預(yù)算外資金的非法使用情況，被審單位一般的整改措施將非法資金納入合法化渠道，這樣久而久之會(huì)使被審單位有恃無(wú)恐，因?yàn)椴槌龅膯?wèn)題只要進(jìn)行整改就行，而不會(huì)受到其他的法律懲罰。為了更好地加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問(wèn)題的處罰力度，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與司法、公安等部門的合作，對(duì)于審計(jì)出的違法、違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪等行為，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)移交其他相關(guān)部門并及時(shí)與這些部門溝通，為這些部門提供查處所需要的審計(jì)資料。

　　第三，關(guān)注資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　重點(diǎn)揭露由于決策失誤和管理不善造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度層面分析原因，提出整改、完善的建議，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)功能和建設(shè)性作用。

　　此外,還要引導(dǎo)個(gè)人樹立正確的價(jià)值觀，樹立清廉理念，強(qiáng)化契約理念，培養(yǎng)憂患意識(shí)和全民監(jiān)督意識(shí)并通過(guò)制度內(nèi)化為人的意志和行為方式，從根源上杜絕"金錢萬(wàn)能"思想，大力加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德的人文環(huán)境培養(yǎng)，依據(jù)制度的公正理念實(shí)現(xiàn)真正的人權(quán)，擺脫理性困境走向真正的自由理性。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府作為"守夜人"，既要杜絕行政壟斷，加大監(jiān)督力度，減少機(jī)會(huì)主義發(fā)生的可能性;又要為實(shí)現(xiàn)全民理性化道路提供必備的物質(zhì)條件和精神依據(jù)，完成從有限責(zé)任政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型，建立全面可持續(xù)發(fā)展的公正制度體系。

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