2010年國家公務員考試申論熱點：網(wǎng)絡發(fā)言人

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　一、熱點事件

　　政府“網(wǎng)絡發(fā)言人”新聞鏈接：

　　自8月初廣東省工商局針對反映韶關工商局“涉嫌濫用職權”的網(wǎng)帖以“廣東省工商局網(wǎng)絡發(fā)言人”的名義予以回復后，9月初，地處中國西南的貴陽市人民政府“網(wǎng)絡新聞發(fā)言人”正式亮相。

　　此外，云南等一些省區(qū)也提出，將在各級政府建立“網(wǎng)絡發(fā)言人”制度。

　　3.38億網(wǎng)民構成的網(wǎng)絡社區(qū)使中國開始進入“傳媒聚光燈和大眾麥克風”時代，“云南躲貓貓事件”“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”“新余干部出國旅游清單事件”“貴州習水官員嫖宿幼女事件”，越來越多的熱點事件不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡被迅速炒熱、放大，各級政府不僅要學會“與媒體打交道”，更要學會直面龐大的網(wǎng)絡受眾，“網(wǎng)絡新聞發(fā)言人”的出現(xiàn)，是地方政府希望與網(wǎng)民“零距離”接觸的積極嘗試。

　　二、現(xiàn)狀及存在問題

　　和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡上的草根精神往往會彌漫在尖銳的發(fā)問上，所提問題也常常不容回避。

　　現(xiàn)狀：

　　1. 由于現(xiàn)實言路管道的不暢，網(wǎng)絡被越來越多的民眾視作表達意愿和對公共事務發(fā)表意見的重要渠道。而且，這種表達又由于網(wǎng)絡的交互性、即時性、非實名性等，政府想要像對待傳統(tǒng)媒體那樣管制網(wǎng)絡又是很困難的。因此，此種情形下，網(wǎng)絡的巨大民意構成了對政府的現(xiàn)實壓力。政府要想有效地化解此種壓力，必須創(chuàng)造一種能夠與民眾進行良性溝通的方式，及時回應來自網(wǎng)絡的各類質疑和訴求，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度由于充分地利用了現(xiàn)代傳播手段和規(guī)律以及互聯(lián)網(wǎng)技術反應迅速的優(yōu)勢，確實比一般的新聞發(fā)言人可以更好地了解民意、引導和把握輿論。

　　2. “網(wǎng)絡發(fā)言人”在廣東的出現(xiàn)，便是網(wǎng)絡監(jiān)督日益主流化、常規(guī)化現(xiàn)狀的水到渠成之產(chǎn)物。它的最大價值就在于：既開拓了政府與網(wǎng)民正式交流的權威通道，有望對紓解網(wǎng)絡民意產(chǎn)生實效;又以一種官方和制度化的新形式，表達了對網(wǎng)絡民意、網(wǎng)絡監(jiān)督的平視(而非俯視)、正視(而非側視)與重視(而非蔑視)，體現(xiàn)出行政理念的日趨成熟。

　　存在問題：

　　1. 網(wǎng)絡新聞發(fā)言人很大程度上是被網(wǎng)絡民意“逼”出來的。這從多個已設立該制度的地方的有關官員的解釋就可看出，其初衷多半是為了應對網(wǎng)民對政府行政或某些事件的質詢。雖然這也很必要，但政府的主觀意圖，似乎并不是為了滿足民眾的知情權。因為說到底，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人只是利用了網(wǎng)絡的技術手段和傳播規(guī)律而已，其背后的操作方式與新聞發(fā)言人制度并無二致，因而時間一久，很難保證不會把現(xiàn)實中的“外交”辭令和“打太極”搬上網(wǎng)來。我國現(xiàn)在多數(shù)政府部門都設有新聞發(fā)言人，但眾多新聞發(fā)言人給人的印象是，大話、套話、空話顯得多，宣傳的跡象明顯，這在很大程度上影響了發(fā)布成效，甚至民間有對政府信息反著理解的看法。顯然，這種信息公開和新聞發(fā)言人制度是起不到溝通公眾與政府感情的作用的。

　　2. 利用網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度來隱蔽地管制輿論。各國政府設立新聞發(fā)言人制度，都隱含著通過向媒體提供信息的方式來巧妙地影響和引導媒體與輿論的政策意圖。從政府的角度而言，這當然無可厚非。但我們的問題在于，當民眾接受信息的渠道還比較狹窄時，如果一些地方政府通過隱蔽的方式管制和控制輿論，會影響民眾對事物的判斷，實際上這是對民眾知情權的一種隱性剝奪。因此，不排除一些地方今后在嘗到了網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的“甜頭”后，試圖利用該制度來軟性管制輿論的可能性出現(xiàn)。

　　3. 發(fā)言人不能駕馭網(wǎng)絡輿情。目前我國網(wǎng)絡發(fā)言人只是簡單傳遞官方態(tài)度，對網(wǎng)絡輿情缺少必要的關注，對網(wǎng)絡特點缺少必要的了解，很難成為合格的“發(fā)言人”。今后在網(wǎng)上像“躲貓貓”、“俯臥撐”之類依然少不了，這種網(wǎng)上突發(fā)事件，我們的發(fā)言人能否輕松應對?這只是問題的一方面，另一方面，網(wǎng)上輿情的復雜性，也可能令“發(fā)言人”手足無措。

　　三、應對措施

　　1. 就目前的情形而言，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度要取得民眾的信賴，必須變被動回應為主動發(fā)布。這就要求政府必須改變對新聞發(fā)布和信息公開的認知和態(tài)度，從目前的“恩賜”和“被迫回應”兩種不良心態(tài)中轉變過來，主動去回應民眾對其自身利益和社會問題的關切。否則，極可能會染上目前新聞發(fā)言人制度的一些陋習。

　　2. 網(wǎng)絡新聞發(fā)言人需要具備迅速反應能力，同時還要做到發(fā)言精確權威，用事實說話，避免使用模糊辭令，減少網(wǎng)民猜疑空間，“這背后需要一個完整的團隊，而不只是一個人”。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人應培養(yǎng)對復雜輿情快速作出準確判斷的能力。特別在重大突發(fā)事件中，面對來勢洶洶的網(wǎng)民各類質疑與斥責聲音，政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人團隊必須從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關注的核心問題，才能進行有針對性的回應，引導公眾理性思考。

　　3. 政府相關部門要賦予發(fā)言人相當?shù)淖灾鳈嗔Γ瑯嫿ㄒ惶茁?lián)動的制度體系作為支撐。發(fā)言人只是一個部門或者一個機構的代言人而已，并不是說他個人能進行這樣一個政策的決策，或者說對一個事件馬上能夠作出回應。如果這個機構對于發(fā)言人沒有支持的話，即使我們設立再多的發(fā)言人，在遇到一些有需要的時候，特別是突發(fā)事件的時候，他們依然還是不能夠發(fā)揮作用。

　　4. 網(wǎng)絡發(fā)言人的進一步制度化和它的持續(xù)性很重要?！熬W(wǎng)絡發(fā)言人”制度能否真正有效地實行下去，起決定作用的不是網(wǎng)民，不是媒體，而是制度建立者本身的態(tài)度。就像傳統(tǒng)新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人提供的應該只是原材料，之后還要加上記者自己的觀點和調(diào)查，而不是直接提供成品。但如果政府部門還保有直接提供成品的思路的話，網(wǎng)絡發(fā)言人制度也是一樣換湯不換藥，歸根結底要看“網(wǎng)絡發(fā)言人”的建立者本身能否真正做到不護短，是否敢于面對和糾正自身的錯誤。

　　“網(wǎng)絡發(fā)言人”的覆蓋面要廣。網(wǎng)絡發(fā)言人要面對大眾，要多為處于社會底層的、需要幫助的、話語權少的人服務，受惠的面積越大，“網(wǎng)絡發(fā)言人”制度越能夠長久堅持下去，并得到老百姓的尊重和認可。

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