2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：腐敗問題

　　第一部分：規(guī)范性文件

　　1.中共中央紀(jì)律檢查委員會第七次全會公報(全文)

　　中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。會議通過中紀(jì)委第七次全會公報，全文如下;中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議公報：

　　中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員110人，列席315人。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　中央紀(jì)委常務(wù)委員會主持了會議。這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，總結(jié)2006年工作，研究部署2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。全會審議通過了中央紀(jì)委書記吳官正代表中央紀(jì)委常委會所作的《拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的報告。

　　中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

　　全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤同志的重要講話，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，繼續(xù)加強(qiáng)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全黨同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

　　全會認(rèn)為，2006年，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進(jìn)展、新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果。全會提出，2007年，全黨要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理、推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。

　　第一，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。各級紀(jì)委要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項任務(wù)的落實。認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。

　　第二，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正。

　　第三，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件工作力度。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等。認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

　　第四，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。督促和會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入治理企業(yè)違法排污問題。繼續(xù)做好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等專項工作。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　第五，深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治本抓源頭工作。各地區(qū)及有關(guān)職能部門要按照中央的部署，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。

　　第六，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認(rèn)真落實地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。深入開展巡視工作，繼續(xù)抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

　　全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷改進(jìn)工作和作風(fēng)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

　　全會增選干以勝同志為中央紀(jì)委副書記。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　全會號召，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

　　2.中共中央總書記胡錦濤1月9日在中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話。

　　他強(qiáng)調(diào)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對的考驗。我們要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。

　　中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長春、羅干出席會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記吳官正主持會議。

　　胡錦濤在講話中指出，在過去的一年里，各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照中央有關(guān)決策部署，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，堅決查處大案要案，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨。各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一定要堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，開展反腐倡廉工作要突出重點(diǎn)，當(dāng)前要下大氣力抓好以下四個方面的工作。第一，必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。第二，必須進(jìn)一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。第三，必須進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。第四，必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。在工作中，要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)以下八個方面的良好風(fēng)氣。一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。二是要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。三是要真抓實干、務(wù)求實效，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗。四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是要顧全大局、令行禁止，自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。六是要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。七是要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。八是要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委都要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進(jìn)各項工作。要加強(qiáng)對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

　　胡錦濤指出，紀(jì)律檢查干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要職責(zé)。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)，重視加強(qiáng)紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

　　吳官正在主持會議時指出，胡錦濤總書記所作的重要講話，對于推動全黨進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

　　吳官正強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)律檢查干部一定要按照胡錦濤總書記的要求，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，堅定不移地貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、周永康、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、盛華仁、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚(yáng)、賈春旺、李貴鮮等出席了會議。中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、喬清晨、靖志遠(yuǎn)和中央紀(jì)律檢查委員會委員，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、解放軍駐京各大單位及武警部隊的主要負(fù)責(zé)同志，列席會議的省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及部分國有重要骨干企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，出席全軍紀(jì)律檢查工作會議的全體同志，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者代表參加了會議。

　　中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議于1月8日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。吳官正代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。中央紀(jì)律檢查委員會委員110人出席了會議。

　　第二部分：范文或者評論員文章

　　制定反腐敗法可行嗎?

　　近年來我國反腐敗成績巨大，貪官污吏紛紛落馬。但是，由于我國現(xiàn)行反腐敗法律制度存在嚴(yán)重不足，給未來的反腐敗工作帶來了許多變數(shù)，主要表現(xiàn)在：

　　首先，我國在反腐敗問題上實行“高起點(diǎn)”制度，不同的起點(diǎn)由不同的機(jī)關(guān)立案查處。一般違紀(jì)案件，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)查處;一般違法案件，由行政機(jī)關(guān)按照監(jiān)察法負(fù)責(zé)查處;重大犯罪案件，則由司法機(jī)關(guān)立案偵查。這可能使得一些貪官污吏游走在違法與違紀(jì)的灰色地帶，不知不覺走上犯罪道路。如果在反腐敗的問題上實行“零容忍度”，那么，就可以徹底杜絕灰色收入，在公務(wù)員的腳下標(biāo)明醒目的“禁行線”。

　　其次，我國刑法確立了巨額財產(chǎn)來源不明制度，這本是為了快速地追究貪官污吏的刑事責(zé)任，但這項制度為少數(shù)涉嫌貪污賄賂犯罪的公務(wù)員開脫罪責(zé)提供了借口——如果實在無法說清財產(chǎn)來源，他們寧可承擔(dān)刑罰較輕的巨額財產(chǎn)來源不明罪。其實，解決這個問題的辦法非常簡單，那就是實行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，凡是不能說明財產(chǎn)來源的，一律按貪污賄賂犯罪處理。

　　第三，對公務(wù)員犯罪和公司犯罪實行不同的立案偵查制度，公務(wù)員可以利用自己的親屬關(guān)系或者朋友關(guān)系，通過設(shè)立公司，轉(zhuǎn)移非法所得，逃避法律責(zé)任。在中國香港，公司犯罪也屬于廉政公署查處的范圍。而我國內(nèi)地，公司犯罪主要由公安機(jī)關(guān)立案偵查;而貪污賄賂犯罪則由檢察機(jī)關(guān)立案偵查。這種分散偵查的做法，很容易丟掉犯罪線索，讓犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移視線，從而逃避法律責(zé)任。解決這個問題的辦法是，建立統(tǒng)一的檢控機(jī)關(guān)，防止各自為政，提高辦案效率，嚴(yán)堵犯罪空隙。

　　筆者曾經(jīng)與中國香港廉政公署副專員郭文瑋先生交談過，他說在上述問題上，中國香港已經(jīng)走出了歷史誤區(qū)。“零容忍度”可以防止反腐敗積重難返，從而拯救一大批公務(wù)員;提高貪污賄賂的查處概率，可以警示那些心存僥幸的人;對犯罪行為一查到底，可以徹底清除犯罪分子，凈化環(huán)境。

　　現(xiàn)在有人主張制定反腐敗法，建立類似于中國香港的反腐敗制度。但問題隨之出現(xiàn)，如果反腐敗法不能解決司法機(jī)關(guān)自身的腐敗問題，那么，腐敗現(xiàn)象還會蔓延。譬如，將“雙規(guī)”制度引入反腐敗法，賦予反腐敗機(jī)關(guān)在刑事訴訟法規(guī)定的權(quán)限之外，限制公民人身自由的權(quán)力。如果反腐敗機(jī)關(guān)工作人員挾私報復(fù)，或者通過限制人身自由對嫌疑人進(jìn)行精神控制，那么，反腐敗活動很可能變成侵犯公民基本權(quán)利的活動。所以，我們必須對反腐敗機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張保持足夠的警惕。

　　反腐敗應(yīng)當(dāng)從控制公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力入手，而對反腐敗機(jī)關(guān)權(quán)力的控制應(yīng)當(dāng)成為重中之重。我們必須走出這樣的怪圈：面對腐敗問題，無限度地擴(kuò)大司法機(jī)關(guān)的權(quán)力;而司法機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張，又會衍生出許許多多的腐敗現(xiàn)象。反腐敗必須防微杜漸，必須首先控制反腐敗機(jī)關(guān)的權(quán)力，而不能把反腐敗的希望寄托在公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張上。

　　一些學(xué)者提出的建議之所以行不通，根本原因就在于，這些建議對司法機(jī)關(guān)實行無罪推定，而對其他機(jī)關(guān)的公務(wù)員實行有罪推定。如果不能從根本上杜絕司法機(jī)關(guān)的腐敗行為，那么，反腐敗只會原地轉(zhuǎn)圈。

　　所以，反腐敗的關(guān)鍵不在于是否需要制定專門的反腐敗法，針對我國現(xiàn)行法律中存在的問題，完全可以通過修改刑法和刑事訴訟法加以解決。如果制定反腐敗法，那么必須首先控制司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，必須清除司法機(jī)關(guān)的害群之馬。通俗地說，看病的醫(yī)生不能有病，否則，不但不能治病救人，反而會傳染疾病。

　　第三部分：典型觀點(diǎn)和事例

　　在剛剛過去的2006年，中央懲治腐敗的大動作，給國人留下深刻的印象。而發(fā)生在京滬兩地的大案，即劉志華案和陳良宇案，能夠被有關(guān)部門迅速查處，則充分說明了中央反腐的決心。中央政治局常委吳官正，曾于9月份在《求是》雜志撰文，表示將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。 這個表態(tài)讓國人備感振奮。

·2011年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
·2011年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
·2011年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
·2011年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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