2012年國家公務員考試《申論》參考答案(地市級)
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一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)
1.根據(jù)“給定材料2”，對老師們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)
要求：精確、全面、簡明。不超過150字。
【參考答案】
所謂“技防”是指通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災裝備等。
所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對裝備的保養(yǎng)維護、人為的操作能力，在災難發(fā)生的情況下個人有效利用各種防災裝備的能力，在防范設備安裝過程中隱藏的人為隱患等。
2.根據(jù)“給定材料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)。(10分)
要求：精確、全面、簡明。不超過150字。
【參考答案】
第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。
第二，在嚴重的火災面前，無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機的緊急救援作用。
第三，市民應急知識缺乏，自救、應急疏散能力不足。
第四，政府沒有動員民眾，工程建設監(jiān)督缺失。
第五，高樓缺乏消防設施，管理不到位，樓間距小嚴重影響救援效果。
二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，針對性強;
(2)用語恰當，通俗易懂;
(3)不超過500字。
【參考答案】
增強安全意識 共建和諧社區(qū)
為了保障居民的安居樂業(yè)，同時給居民營造一個安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。
本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災害損失的經(jīng)驗之談，假如發(fā)生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。
因此，本次活動的重要內(nèi)容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發(fā)放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項以及防災救災的相關技能，并且會定期開展演習，讓廣大居民的安全知識和技能切實轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰Α?/P>
安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠;用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。
三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)
要求：
(1)對存在的問題概括準確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過400字。
【參考答案】
市民出行中存在的問題如下：一是公交?？空据^多，部分路段公交站點太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴重擁堵;二是行人過街設施缺乏，過街設施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障;三是公交車?？空军c缺乏統(tǒng)一性，來去?？空军c不一致;四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。
具體建議：一是完善交通規(guī)劃實施與管理體系。科學設置公交車?？空军c，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設置人行橫道和行人過街信號燈。三是統(tǒng)一公交車?？空军c。確有線路不一致等特殊情況，要及時通知乘客，全面提高服務質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁，嚴厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務，方便乘客出站后快捷到家。
四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;
(3)語言流暢;
(4)總字數(shù)800―1000字。
【參考例文】
天變不足畏 安全當先行
――讓經(jīng)濟社會運行更安全
人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內(nèi)加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規(guī)劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經(jīng)濟社會運行的更加安全的驅(qū)動力。
2010年S市的公寓火災，凸顯了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經(jīng)濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠;二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督;三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率;四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發(fā)生、擴大了事故的危害。
我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！鳖A防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發(fā)有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒;如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經(jīng)濟社會的安全前行。
自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉(zhuǎn)移到科學發(fā)展的軌道上來，尊重客觀規(guī)律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學習發(fā)達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力;再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力促進公共應急資源整合，構(gòu)建綜合減災應急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力;最后，在法律執(zhí)行上，要加強執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。
胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩(wěn)順利!
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