公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(3)

更新時間：2012-05-22 09:54:16 來源：|0

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　　公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(3)

　　關(guān)鍵詞2：政府職能

　　政府職能指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。換句話說，是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。政府職能是政府依法對國家政治和社會事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能，它是國家職能的一個重要組成部分，其實施者是整個政府行政組織系統(tǒng)，其行使依據(jù)是國家憲法和法律賦予行政主體的行政權(quán)力。

　　政府職能的類型政府職能可以分為基本職能和運行職能兩大類。

　　政府的基本職能政府的基本職能是指政府管理的范圍，亦即政府介入和干預(yù)社會的程度。政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。

　　(1)政府的政治職能。是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。政府的政治統(tǒng)治職能是政府最基本的職能，政府的其他職能都是為加強政府的合法性服務(wù)的。人民的認(rèn)同和擁護是政府合法性的核心內(nèi)容。保衛(wèi)國家主權(quán)的職能是政府的重要職能，作為主權(quán)國家的政府必須加強國防建設(shè)，積極開展外交活動，捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。政府的民主職能首先應(yīng)該確保公民的政治民主權(quán)利;其次必須建立穩(wěn)定的民主政治秩序，它要求必須有保證公民行使政治民主權(quán)利的制度和渠道，要建立公民的參與制度和監(jiān)督制度。發(fā)展和完善社會主義民主是我國政府的重要職能，這是由我國社會主義國家性質(zhì)決定的。

　　(2)政府的經(jīng)濟職能。著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟職能主要有提高經(jīng)濟效率、改善收入分配、通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟、執(zhí)行國際經(jīng)濟政策四項。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下我國政府的經(jīng)濟職能有：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能。(2)對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能。(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能。(4)管理國有資產(chǎn)的職能。

　　(3)政府的文化職能。包括意識形態(tài)職能、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育的職能、發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生的職能、加強社會主義道德建設(shè)的職能，以及清除有害文化產(chǎn)品的職能。

　　(4)政府的社會職能。廣義上指除了政治職能之外的所有社會管理職能，狹義上指除了政治、經(jīng)濟、文化職能之外的社會管理職能。狹義上的政府社會職能主要有：維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全的職能;確保社會公平分配的職能;環(huán)境保護的職能;社會保障的職能等。

　　政府職能的特點：普遍性、強制性、系統(tǒng)性、不可替代性、服務(wù)性。

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