2013年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題

2013年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1、2011年12月12日至14日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人參與了此次會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作出了重要講話。會議指出，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，多策并舉提高居民消費能力，進一步研究擴大內(nèi)需尤其是促進消費持續(xù)增長的長效機制。

　　2、在我國經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，消費所占比重一直在低位徘徊。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2000年到2010年，消費年均拉動GDP增長4個百分點，而投資為5個百分點。2011年上半年最終消費對GDP的貢獻率為47.5%，拉動GDP增長4.6個百分點，低于投資貢獻率0.5個百分點。麥肯錫全球研究院(MGI)在報告中指出，就消費對GDP的貢獻率而言，中國與世界主要經(jīng)濟體相比都為最低，日本消費占GDP的比重為55%，美國則為71%。

　　3、據(jù)一項調(diào)查顯示，受訪市民對目前工薪收入總體滿意度較低，只有6.5%的人表示滿意。記者近日隨機采訪了幾位每月稅后收入3000元至5000元的“北漂”族人士，他們異口同聲地表示，現(xiàn)在的錢特別“不禁花”，每月當“月光族”是常事，即便左省右省，他們?nèi)詿o法在經(jīng)濟上自立，常需要靠父母接濟?！艾F(xiàn)在去超市隨便買一些零食、水果、生活用品之類的，每次花都沒有低于50塊錢的?！币晃唤衲?月剛參加工作的女性職員說，雖然自己每月賺4000多元，但房租就要交1500元，還是跟別人合租，花在吃喝交通通訊等日常生活方面需要1000元，由于想攢錢繼續(xù)讀書，她每月要存1000至1500元左右，就這樣她的工資就全花光了。如果是看牙之類花銷比較大的病，她就只能回老家的醫(yī)院看，費用由父母來負擔(dān)。她給記者展示自己的手機和電腦，上面都有明顯的用舊了的痕跡?！拔业氖謾C是管大學(xué)同學(xué)借用的，一直沒錢買好的;電腦也是好幾年前買的，雖然速度慢，但一直沒錢換，自己負擔(dān)不起，我也不想再給父母增加負擔(dān)?！彼f，“現(xiàn)在我節(jié)假日都盡量呆在家里不出去參加聚會，也是怕花錢?！?/P>

　　4、兩節(jié)將至，北京大紅門批發(fā)市場往來批發(fā)商品的人群熙熙攘攘，濃重的節(jié)日氣氛下，各家商戶都在和來自北京及周邊的客戶簽訂單、打款、發(fā)貨。在巨康鞋業(yè)北京地區(qū)總代理的商戶內(nèi)，黃信志在接待客戶的間歇對《第一財經(jīng)日報》記者感慨說，雖然去年客戶總量和往年差不多，但是，因為價格高了，拿貨量卻有了一定的下降?！俺鲐浟勘?010年下降了5%左右，而廠家的出廠價格卻上漲了10%，交通運輸?shù)膬r格也上漲了1%到2%?！秉S信志說。物價上漲的壓力，顯然不止服裝鞋帽領(lǐng)域，根據(jù)北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)公布的信息，2011年12月5日，新發(fā)地市場蔬菜的加權(quán)平均價為0.965元/斤，這是2011年下半年以來的第二個高價格。2011年下半年，只有7月1日的加權(quán)平均價超過這個價格。

　　5、“消費是拉動經(jīng)濟增長的‘三駕馬車’之一。但在我國，經(jīng)濟增長更多地依賴投資和出口。雖然近年來我國一直強調(diào)要擴大消費需求，也取得了一定成效，但總體上看消費對經(jīng)濟增長的貢獻率依然偏低?！北本┐髮W(xué)(微博)經(jīng)濟學(xué)院副院長D教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時介紹。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上。一直以來，由于國內(nèi)居民消費能力比較弱，導(dǎo)致生產(chǎn)擴大與消費不足的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，到2006年，我國出口依存度高達36.8%。消費拉動內(nèi)需的經(jīng)濟增長方式普遍被學(xué)界認為是一種可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式，特別是在當前外部需求乏力的情況下，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求顯得特別重要，努力提高居民消費能力，就被擺在了更重要的位置上。

　　在1月16日 的“2011年全國十大稅收新聞發(fā)布會”上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪指出，去年百姓交了太多通脹稅，今年我國經(jīng)濟會減速，居民財產(chǎn)性收入會下降。百姓通脹稅的稅率是多高呢?可以簡單這樣計算：2011年，全國居民消費價格總水平比2010年上漲5.4%;現(xiàn)期居民一年期存款利率為3.5%，即：負利率為1.9%，可視同為通脹稅稅率1.9%。

　　6、據(jù)衛(wèi)生部做過的一項調(diào)查顯示，中國約有近半居民有病不就醫(yī)，29.6%的居民應(yīng)住院而不住院，看一次病少則幾十元，多則幾百元、上千元，住院就幾千元、幾萬元的花?！翱床】謶职Y”在不少農(nóng)村百姓中出現(xiàn)，談看病色變，有人戲稱：“看一次小病三月沒肉吃，住一次院三代人省一年”。

　　對多數(shù)居民而言，房地產(chǎn)可能是一輩子最大、最重要的消費和投資。比如，在一個二線城市一套90平方米商品房的價格可能是48萬元，對于一個平均收入的家庭，這可能意味著要節(jié)省存錢10年，每月約存4000元。如果這樣，一家人除了最基本的生活費用外，在十幾年里可能無法有太多其他消費。如果各大中城市的居民都如此，全國的內(nèi)需水平可想而知。上海市長韓正在微博中坦言：有一個事實我們應(yīng)當承認，就是上海的房地產(chǎn)市場的住宅價格太高了，高房價影響了人民群眾和廣大消費者的利益。

　　7、從國內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1993-2007年，居民部門的勞動者報酬由49.49%降低至39.74%，降幅為9.75個百分點，政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%增加至14.81%，增幅為3.13個百分點，企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余(即資本收益)由38.83%增加至45.45%，增加6.62個百分點。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度，全國財政收入比去年同期增長29.5%，預(yù)計全年將突破10萬億元，約占當年GDP的23%。同期，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為16301元，扣除價格因素后僅增長7.8%，農(nóng)村居民的現(xiàn)金收入扣除價格因素后僅增長13.6%。

　　8、證券市場本應(yīng)成為普通投資者分享中國經(jīng)濟增長紅利的市場，然而，股市成為擴大貧富差距的地獄。2011年股市整體市值蒸發(fā)了5萬億，卻制造了數(shù)百位千萬富豪。相信A股市場節(jié)衣縮食的投資者不會有提高消費的興致，而一撥撥的股市新貴們卻成為豪宅的最大買家。通過資本貨幣市場擴大的貧富差距，加劇了中國消費的畸形：一方面是奢侈品消費節(jié)節(jié)上升，另一方面是能夠帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的改善型消費無法提振。

　　世界奢侈品協(xié)會日前發(fā)布華人春節(jié)海外奢侈品消費的監(jiān)控報告顯示，春節(jié)期間，中國人在境外奢侈品消費累計達72億美元，同比增長28.57%，遠高于年前預(yù)期的57億美元，創(chuàng)下歷史新高。去年和前年春節(jié)，中國人在境外奢侈品消費額分別為56億美元和49億美元。報告指出，春節(jié)期間，中國消費者分別占據(jù)了歐洲奢侈品市場銷售總額的62%;北美奢侈品市場銷售總額的28%;港澳臺奢侈品市場銷售總額的69%。與此同時，境內(nèi)奢侈品消費總額僅為17.5億美元，占境內(nèi)外銷售總額不到20%?！半S著生活水平的提高，奢侈品消費在我國已漸成趨勢?！北本┕ど檀髮W(xué)(微博)貿(mào)易系主任洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，越來越多的人選擇出境游，我國旅游長期形成的習(xí)慣是旅游與購物并存，甚至購物是首要位置，游覽休閑其次。

　　事實的確如此，截至2011年12月底，中國奢侈品市場年消費總額已經(jīng)達到126億美元(尚不包括私人飛機、游艇與豪華車)。這樣的發(fā)展速度著實超過了所有人的預(yù)期。兩年前有關(guān)人士預(yù)測“中國將在2015年超過日本成為奢侈品消費第一大國”的時間表，也將很快被打破。日前，戰(zhàn)略咨詢公司貝恩公司發(fā)布《2011年中國奢侈品市場研究報告》稱，2011年中國內(nèi)地奢侈品消費增幅達25%-30%，市場規(guī)模首度突破1000億元人民幣。照此速度發(fā)展，中國有望在2012年，在奢侈品貿(mào)易和消費超過日本成為全球第一。

　　9、商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹了近年來商務(wù)部和各省商務(wù)部門在促消費方面所做的工作。他說，這些工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在方便了百姓，擴大了消費，促進了就業(yè)等幾個方面?！霸瓉碓谄h農(nóng)村消費不方便，我們通過實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)農(nóng)家超市，基本解決了這些問題。有一個數(shù)據(jù)報給大家，到去年底，全國已累計建設(shè)或改造60多萬家農(nóng)家店，有些是新店，有些是改造原有的店。這不僅便利了農(nóng)民消費，而且還起到推動農(nóng)村消費升級，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，抵制假冒偽劣產(chǎn)品的作用。”沈丹陽說。

　　沈丹陽介紹，這幾年商務(wù)部在便利和擴大服務(wù)消費方面也加大了力度。一般的商品消費大家還是覺得比較方便的，但是服務(wù)消費在一些方面還是存在不便的情況，所以商務(wù)部重點做了兩項與服務(wù)消費有關(guān)的工作，一個是家政服務(wù)體系建設(shè)，一個是早餐示范工程。

　　“在早餐示范工程方面，從2008年到去年，我們連續(xù)四年運用專項扶持資金支持早餐示范工程，每天能保證近900萬人吃上放心早餐，帶動就業(yè)10萬人?！鄙虻り栒f。

　　10、2009年3月18日，杭州向社會發(fā)放(發(fā)售)總額高達5.97億元的各類消費券。這是杭州第二批發(fā)放消費券，相比前期發(fā)放的市民消費券，此次消費券的種類擴大到了5種，將惠及全體杭州市民以及來杭旅游的國內(nèi)外游客。杭州市財政局局長陳錦梅表示，相對于春節(jié)期間發(fā)放的一億元消費券關(guān)注低收入等群體，第二批消費券將更多關(guān)注教育、再就業(yè)等問題。

　　從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的四個增到八個，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。

　　“對于農(nóng)村消費來說，家電下鄉(xiāng)政策有很大促進作用。農(nóng)民能買到生活需要的電器，價格也合適，可以說是真正得到了實惠。政策實施這幾年，我們店的家電銷量差不多增加了50%?！贝景部h臨岐鎮(zhèn)某家電賣場負責(zé)人介紹說，有了補貼政策，農(nóng)民的購買積極性高漲，過去買不起的家電，現(xiàn)在買得起了;多年的舊家電也不再湊合，更新?lián)Q代的速度更快了。

　　11、春節(jié)之于中國人是個不同尋常的節(jié)日，吃一頓舉家團圓的年夜飯，是那些遠行的游子、異地的奔波者不遠千里、甚至萬里路上的期盼，團圓的飯桌上，親人間的祝福、祈愿是大年夜最美好的時刻。據(jù)蘭州媒體報道，隨著春節(jié)的臨近，蘭州市內(nèi)各家酒店的年夜飯也火爆起來。就在酒店增設(shè)桌位、提升菜品檔次之時，近日蘭州市七里河區(qū)某酒店推出的一款價格為36888元/桌的年夜飯引起了不少市民的爭議。無獨有偶，此前有報道稱蘇州更是出現(xiàn)了38萬元的天價年夜飯，據(jù)說還是打過折的。

　　2月14日是情人節(jié)。鮮花、巧克力、飾物、餐飲消費……圍繞這個最具浪漫色彩的西方節(jié)日，商家的腦筋歷來轉(zhuǎn)得很快。一些鮮花店，動輒就推出199元、299元、599元、甚至888元、1888元等高價套餐，這不禁讓人感慨：情人節(jié)，千萬別變成“情人劫”。

　　日前，記者同朋友本欲到位于迎澤西大街的某酒店就餐，一進門便被禮儀小姐擋住。禮儀小姐告訴我們：“今天酒店被小孩過12歲生日的家長(微博)包場了，沒有座位?！庇浾哂謫枺骸俺Ｓ羞@樣的事嗎?”禮儀小姐說：“每月大概有五、六次吧?！痹谡鞯梅?wù)人員的同意后，記者一行進到了酒店。進入大廳記者看到，前來慶賀的大約有300人，記禮處堵得水泄不通。記者悄悄地向記禮人員打聽這一場下來能收多少禮金，記禮人員看了看，很平靜地說：“有八、九萬吧?！睋?jù)記者了解，為小孩操辦12歲生日已成為一種較普遍的社會風(fēng)氣，設(shè)宴時參加者少則五、六十人，多則二、三百人。正如一位市民所說，現(xiàn)在工資的增長趕不上賀禮的增長速度，一個月又要參加婚禮、又要參加生日慶賀，一點點工資根本不夠應(yīng)酬隨禮的。近幾年，我省的一些地方在小孩過12歲生日之際，大肆渲染，搞禮尚往來，成為大操大辦婚禮之后又一盛行的習(xí)俗，令百姓疲于應(yīng)付。

　　12、修改后的個人所得稅法即將在9月1日起執(zhí)行，北京市地方稅務(wù)局昨天召開新聞發(fā)布會透露，實施修改后的個人所得稅法之后，北京市470萬納稅人將得到稅收減免優(yōu)惠，其中有229萬人將不再需要繳納個人所得稅。根據(jù)新的個人所得稅法及其實施條例修改的內(nèi)容，從9月1日起，工薪所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營所得減除費用標準由每月2000元提高到3500元，工薪所得稅率表由9級減至7級，取消了15%和40%兩檔稅率，最低一檔稅率從5%降至3%。北京地稅局有關(guān)負責(zé)人表示，在受到新的個人所得稅法惠及的約470萬人中，有430萬工薪階層，有30萬個體戶，其他各類納稅人10萬人。工薪階層中，有229萬人因達不到3500元納稅標準而不再繳納個人所得稅，有201萬工薪階層個稅負擔(dān)減輕;對采取核定征收的個體工商戶個人所得稅應(yīng)繳納稅額統(tǒng)一下調(diào)40%，已經(jīng)確定應(yīng)納稅額的個體工商戶9月份應(yīng)納稅額將按原核定稅額的60%繳納。

　　13、日前剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界經(jīng)濟前景低迷。國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟增速逐季回落。我們要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。有關(guān)老師解讀會議精神表示，明年將切中于讓人們：有錢花、有處花、花得值。

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　　三、作答要求

　　一、根據(jù)給定材料，概括我國居民“不敢消費”的原因(15分)

　　要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

　　二、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，談?wù)勎覈鵀槭裁匆罅Υ龠M消費(20分)

　　要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

　　三、根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，你如何看待非理性消費現(xiàn)象(25分)

　　要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過500字。

　　四、根據(jù)給定資料，結(jié)合我國當前實際，以“拉動消費這駕馬車”為題寫一篇文章。(40分)

　　要求：結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性，字數(shù)控制在800~1000字。

　　《申論》參考答案

　　一、根據(jù)給定材料，概括我國居民“不敢消費”的原因(15分)

　　要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　1、居民收入增長有限：工資收入增長緩慢、稅收負擔(dān)較重、投資難以獲得收益

　　2、居民開支較大：房價高、看病貴、日常生活用品物價高

　　實質(zhì)：國家經(jīng)濟調(diào)控政策不夠完善，社會保障機制不健全，各類市場不規(guī)范

　　【賦分說明】

　　概述賦分：答出居民收入和居民開支的給6分。概括不清楚，或者概括不強的酌情給分。

　　分點賦分：每個關(guān)鍵詞1分。

　　收入關(guān)鍵詞：工資、稅收、投資

　　支出關(guān)鍵詞：房價、看病、物價

　　實質(zhì)關(guān)鍵詞：調(diào)控政策、社會保障、市場

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　　二、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，談?wù)勎覈鵀槭裁匆罅Υ龠M消費(20分)

　　要求：結(jié)合實際，分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　1、能夠適應(yīng)國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化。國外經(jīng)濟危機持續(xù)，國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口貿(mào)易受阻。

　　2、能夠促進我國經(jīng)濟持續(xù)增長。有利于帶動就業(yè)、促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　3、能夠提高人民日常生活水平。便利人民消費，改善消費結(jié)構(gòu)，推動消費升級。

　　【賦分說明】

　　按條給分，每條6分，條理2分。每條主旨句3分。具體分析3分。

　　每條主旨句關(guān)鍵詞：1、新情況新變化;2、經(jīng)濟增長;3、日常生活水平。每個3分。

　　每條分析關(guān)鍵詞：1、經(jīng)濟危機、經(jīng)營困難、出口受阻;2、就業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu);3、便利、消費結(jié)構(gòu)、消費升級。每個關(guān)鍵詞1分。

　　三、根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，你如何看待非理性消費現(xiàn)象(25分)

　　要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過500字。

　　【參考答案】

　　非理性消費主要表現(xiàn)在：1、節(jié)假日突擊消費。易造成商家欺詐，消費者投訴增多。

　　2、盲目崇尚外國品牌，奢侈消費。影響國內(nèi)自主品牌發(fā)展，炫富現(xiàn)象引發(fā)社會“仇富”心態(tài)，不利于社會和諧。

　　3、隨禮習(xí)俗日盛。影響社會風(fēng)氣，加重百姓經(jīng)濟負擔(dān)。

　　對策：1、規(guī)范節(jié)假日消費市場，嚴厲打擊商業(yè)欺詐。

　　2、加強教育，提倡艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，建立積極健康的消費觀念，不盲目跟風(fēng)攀比，杜絕奢侈浪費。

　　3.合理調(diào)節(jié)收入分配，完善稅收政策，調(diào)節(jié)居民消費傾向。

　　【賦分說明】

　　表現(xiàn)15分，對策9分，條理1分。

　　表現(xiàn)部分：突擊消費、崇尚外國品牌、隨禮習(xí)俗每個關(guān)鍵詞3分。

　　欺詐、投訴、自主品牌、仇富、社會風(fēng)氣、經(jīng)濟負擔(dān)每個關(guān)鍵詞2分。

　　對策部分按條給分，每條3分。每條關(guān)鍵詞為：1、規(guī)范、打擊;2、教育、消費觀念;

　　3、稅收政策、消費傾向。

　　條理清楚1分。

　　四、根據(jù)給定資料，結(jié)合我國當前實際，以“拉動消費這駕馬車”為題寫一篇文章。(40分)

　　要求：結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性，字數(shù)控制在800~1000字。

　　【賦分說明】

　　主要對策：一、加大服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進服務(wù)消費。

　　二、推出消費券和家電下鄉(xiāng)等政策，促進廣大農(nóng)村地區(qū)的消費。

　　三、完善社會保障機制，消除人們消費的后顧之憂。

　　四、規(guī)范各級各類消費市場，打擊商業(yè)欺詐。

　　一類文：(33-40)，能夠結(jié)合主題要點深入分析和探討如何促進消費，對策合理有效;對策齊全，能提出4條主要對策，能恰當聯(lián)系實際，分析消費中存在的一些具體問題，提出其他具有針對性的對策。條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

　　二類文：(24-32)，緊扣主題，能提出2-3條主要對策，能對消費中的一些細小問題提出一些對策，且對策比較合理，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

　　三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，僅能提出1條主要對策，其他對策不夠合理，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

　　四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴重不完整;語言表達差。

　　注：①沒有標題，扣2分。②字數(shù)不到800，每少50字，扣2分。③錯別字，每出現(xiàn)三個扣2分。

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