2009年河北省公務員考試申論真題答案
參考答案及范文
1. 我國旱災基本情況:2009年年初以來,我國大范圍地區(qū)氣候異常,降水較往年偏少,土壤缺水嚴重,旱情發(fā)展迅速;受災區(qū)域主要集中在內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地;糧食生產(chǎn)受旱嚴重,部分省市甚至絕收;干旱指數(shù)達到特大干旱級別,影響十分嚴重,波及社會多個方面。
旱災的主要特征:
(1)持續(xù)時間長。部分省區(qū)受旱長達7個月之久。
(2)覆蓋范圍大。覆蓋近半國土,多達15個省市。
(3)秋冬連旱。無雨日長達數(shù)十天,降雨量嚴重不足。
(4)旱情嚴重。農(nóng)作物受旱面積多達1. 60億畝,冬小麥受旱尤其嚴重。農(nóng)作物減產(chǎn)已成必然,有些甚至顆粒無收。
(5)旱凍疊加,加劇了旱災的影響。
2. “天災”是就自然因素而言的,主要指氣候異常,長時間降水稀少;“人禍”是就社會因素而言的,主要指農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、節(jié)水抗旱意識不強、水資源利用方式粗放以及政府投入不足等人為原因。
“天災”和“人禍”是導致我國旱災的主要原因?!疤鞛摹笔呛禐漠a(chǎn)生的直接原因,長時間少雨導致水資源減少,影響農(nóng)作物生長,造成減產(chǎn)甚至絕收;農(nóng)田水利建設(shè)薄弱,節(jié)水意識淡薄,對水資源利用方式粗獷等“人禍”使得在“天災”大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害嚴重,擴大了旱災的波及范圍,加深了旱災的影響程度。
3. L教授認為,解決水資源短缺問題的有效方式是市場機制,由市場起主導作用;T教授則認為解決水資源短缺不宜市場化,要靠計劃方式,由政府起主導作用。
這兩種觀點各有優(yōu)劣。市場本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性,單一市場化會使農(nóng)民過于追逐利益,而且單一的農(nóng)戶無力進行大型水利設(shè)施建設(shè),有可能危及國家糧食安全;而單一的以政府為主導的計劃方式又過于死板,不能適應農(nóng)村實際,不利于資源的合理配置。
所以,解決我國水資源短缺問題,要實行充分發(fā)揮政府主導作用的市場機制,充分發(fā)揮兩種方式的優(yōu)勢。
4. 參考范文
多管齊下抗旱減災
2009年,大半個中國都籠罩在無盡的干旱之中,內(nèi)蒙古――旱、河北――旱、遼寧――旱、黑龍江――旱,甚至地處江南的湖南省也在旱。“旱!旱!旱!”江河湖泊水位告急,糧食生產(chǎn)告急……似乎突如其來的一場旱災,讓我們手足無措,無可奈何。而實際上,在2009年,我國大規(guī)模受旱已經(jīng)不是第一次了,為何旱災仍然可以肆意而為?
在這場旱災中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災尤其嚴重,部分省區(qū)甚至絕收!慘痛的教訓讓我們不得不正視農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問題。一方面,我國對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入不足,水利設(shè)施建設(shè)欠賬太多,以至于很多地方的農(nóng)民回歸到“靠天吃飯”的老路,一旱便成災;另一方面,農(nóng)村水利設(shè)施管理不完善,許多水利設(shè)施由于疏于管理而荒廢,起不到抗旱減災的功能。2009年我國的旱災之所以如此嚴重,與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)不足有很大的關(guān)系,當然,還有很多其他的因素,比如節(jié)水意識淡薄、水資源浪費等。做好抗旱減災工作,必須多管齊下,多措并舉,建立抗旱減災的長效機制。為此,我們要做好以下幾方面的工作:
(1)從長遠利益出發(fā),重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完備的農(nóng)村水利設(shè)施是抗旱減災的有力保障。加強農(nóng)田水利建設(shè),不僅能增加機械、建材等的需求,還能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,是一項功在當代、利在千秋的事情。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中,要在發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用的前提下,積極引導水利設(shè)施建設(shè)與市場相結(jié)合,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)工作。
(2)科學用水、合理調(diào)度,加強對水資源的管理。據(jù)調(diào)查,我國的水資源利用方式過于粗放,浪費極其嚴重。在農(nóng)村,水澆地大部分還在沿用落后的灌溉方法;在寧夏部分地區(qū),農(nóng)民生產(chǎn)一斤米甚至要用掉一噸水。在用水的過程中,要加強科學調(diào)配,地表水和地下水聯(lián)合開發(fā),改革大水漫灌的方式,精種細作,減少水資源的浪費。
(3)改革種植結(jié)構(gòu),發(fā)展多元化耕作模式。改變單一的小麥或水稻種植結(jié)構(gòu),發(fā)展多種農(nóng)作物種植,鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟作物,開展地膜覆蓋、溫室農(nóng)業(yè)等多種種植方式,提高應對水旱災害的能力。
(4)植樹造林,培育水土,保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體,隨著工業(yè)化的發(fā)展,植被遭到破壞,造成地表蓄水能力減弱,應對旱災能力下降。從全球范圍來看,近年來水旱等災害發(fā)生的頻率遠高于工業(yè)革命之前。建立長效抗旱減災機制,必須堅持科學發(fā)展觀,保護環(huán)境,降低干旱的危害,走人與自然和諧發(fā)展之路。
總之,抗旱減災是一項長期的工作,我們必須以高度的責任感,積極參與抗旱減災,堅持科學發(fā)展觀,堅持以人為本,加大投資力度,多措并舉,切實做好抗旱減災工作
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