2013國考申論押題：創(chuàng)新社會管理與社會服務
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理論背景
近年來，我國公共服務體系建設不斷加強，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長，但由于多種因素的制約，公共服務總體形勢仍然不容樂觀，現(xiàn)有的公共服務水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設人民滿意政府為目標，大力提高公共服務水平。
相關政策
"十二五"規(guī)劃綱要中，提出了"標本兼治 加強和創(chuàng)新社會管理"，分別從創(chuàng)新社會管理體制、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、加強社會組織建設、完善維護群眾權益機制、加強公共安全體系建設5個大方面，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了整體部署。
2012年3月19日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議上提出，全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務體制。
示范例文
理念、制度、方式"三創(chuàng)新" 實現(xiàn)社會管理"新突破"
加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。
當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的"瓶頸"。
在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領域，還存在著"被動式管理"、"單向約束"等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領導干部要從傳統(tǒng)的"整治命令"思維轉(zhuǎn)變到"寓管理于服務之中"，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。
在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取"包打天下"、"單打獨斗"的做法，在實際工作中長期存在"各管一段"互不銜接和"共管一段"責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成"黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與"的社會管理新機制。
在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的"硬"手段，不習慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的"軟"手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習慣于事后"滅火"轉(zhuǎn)變到源頭"防火"，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。
創(chuàng)新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。
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