2013國考申論押題：收入分配與社會(huì)公平

更新時(shí)間：2012-11-15 09:13:10 來源：|0

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摘要【環(huán)球網(wǎng)校】國家公務(wù)員考試2013年國家公務(wù)員考試申論寫作沖刺押題

　　理論背景

　　中國已經(jīng)成為全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國家之一，這不是危言聳聽。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：中國社會(huì)貧富差距由改革開放初期的4.5：1，擴(kuò)大到目前的近13：1;城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2.52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1。全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。

　　合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。

　　相關(guān)政策

　　"十二五"規(guī)劃綱要提出"兩個(gè)同步"，即"居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步"。對此，全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說，這"兩個(gè)同步"，指出了當(dāng)前收入分配中的居民收入分配占比和勞動(dòng)者報(bào)酬占比過低這一突出問題，就是要努力在經(jīng)濟(jì)增長和收入分配之間找到平衡點(diǎn)。 2012年6月11日，國務(wù)院發(fā)布《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015)年》。計(jì)劃要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整收入分配格局，實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，完善基本住房保障制度，依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高公民基本生活權(quán)利的保障水平。

　　示范例文

　　收入懸殊漸顯形催逼政府新調(diào)控

　　效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度在改革之初打破了平均主義，激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，隨著社會(huì)形勢的發(fā)展變化，舊的收入分配體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致收入懸殊漸顯形，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患。因此，種種跡象表明，只有加強(qiáng)政府的調(diào)控作用才是解決收入分配懸殊的關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。

　　我國打破原來的平均主義分配制度，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在初級(jí)分配階段產(chǎn)生一定的收入差距是合理的、必然的。但是，居民收入差距過大，會(huì)造成很多問題，必須予以解決。胡錦濤主席在十七大報(bào)告中指出："初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平"，為我們指明了解決問題的方向。

　　解決收入分配差距問題，不能僅僅依靠市場自身的調(diào)節(jié)，必須由政府承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我國政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的設(shè)計(jì)者、實(shí)踐者、指揮者和推動(dòng)者，在保證社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平中也應(yīng)發(fā)揮重要作用。

　　加快市場化改革，矯正和彌補(bǔ)市場的不足。市場分配的功能主要是為滿足效率目標(biāo)提供動(dòng)力機(jī)制，其缺陷是擴(kuò)大收入差距，不利于公平，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。市場本身是不能夠創(chuàng)立和維持公平的競爭環(huán)境的，公平必須由政府強(qiáng)制地建立和維護(hù)。通過變革財(cái)產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展教育、加強(qiáng)衛(wèi)生保健、擴(kuò)大就業(yè)等措施，政府有力地克服或縮小生產(chǎn)條件上的差別，是對市場缺陷的有力彌補(bǔ)。

　　健全宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)造公平的社會(huì)條件。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高中低收入人群收入，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加大對西部地區(qū)投入，縮小地區(qū)間差異。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面對西部進(jìn)行必要支持，對于收入過低的一部分群眾，建立城鄉(xiāng)最低生活保障。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)公民的合法收入。

　　調(diào)節(jié)高收入人群收入，取締非法收入，促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。我國政府采取有效調(diào)節(jié)居民收入稅收制度與稅收征管方式，加大個(gè)人所得稅的征收力度，更多地提供公共產(chǎn)品。尤為突出的是社會(huì)上存在的非法收入和灰色收入，極易導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)的嚴(yán)重失衡，因此政府要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締非法收入。

　　"有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。"收入懸殊漸顯形，這在一定程度上毀損了人民對公平正義的崇尚，"大道之行也，天下為公"，維護(hù)社會(huì)的公平正義更是政府的天職和良心，因此，唯有加快市場化、健全宏觀調(diào)控機(jī)制、提高中低收入人群收入、調(diào)節(jié)高收入人群收入，方能起到預(yù)期的效果，達(dá)到提振經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。

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