2013年廣西公務員考試申論答案解析

　　一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1-2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。(20分)

　　要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過300字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數(shù)不能超過300字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關心我們!”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”“另外，企業(yè)還提供實習場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經費補貼”“職業(yè)培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術教育;二是要鼓勵企業(yè)提供實習場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會協(xié)同合作的職業(yè)培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團的依靠職工實現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。

　　加工要點，組織答案

　　對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑栴}的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數(shù)。

　　【參考答案】

　　問題：一是技能不高，大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育。二是工業(yè)園區(qū)內戒備森嚴，工人感受不到自由。三是社會地位低，得不到普遍認同和尊重。

　　對策如下：

　　一是提高工人職業(yè)技能。發(fā)展職業(yè)技術學校，擴大職業(yè)教育覆蓋面;建立職業(yè)培訓制度，政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業(yè)給予榮譽和補貼，由工商協(xié)會監(jiān)管企業(yè)，政府、企業(yè)、工商協(xié)會各司其職，培養(yǎng)技術型人才。

　　二是引導企業(yè)建立人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內部交流，引導企業(yè)營造和諧的文化氛圍。加大職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　三是加強輿論引導。改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動和底層勞動者的社會風氣。

　　二、“給定資料3”反映了我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式，請你結合“給定資料”，談談這兩種方式分別是什么。(15分)

　　要求：

　　(1)兩種方式分條表述;

　　(2)內容準確;

　　(3)不超過300字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題目要求談談“給定資料3”反映的我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式分別是什么，從中可以得出以下兩點：一、作答范圍為“給定資料3”;二、作答任務是歸納我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式。要求中含有“兩種方式分條表述”，因此要注意答案的條理性。另外，要注意篇幅不超過300字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　通讀“給定資料3”，可以提煉出以下要點：主要代工廠;靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業(yè)鏈;隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產;靠勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經濟發(fā)展，如同竭澤而漁;以代工制造為主導的發(fā)展模式;產業(yè)結構轉型升級;產品發(fā)展設計、研發(fā)和營銷向兩頭延伸;實施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務業(yè);助推現(xiàn)代制造業(yè)進一步發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)整體轉型升級;剝離主副業(yè)，實施二三產拓展分離;走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實現(xiàn)做大做強的目標;提升了自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩翼齊飛。

　　加工要點，組織答案

　　將以上要點進行合并、加工，按照“總-分”結構組織答案，同時注意分述部分要分條列舉二者的內容。

　　【參考答案】

　　制造業(yè)兩種不同的發(fā)展模式分別是以代工制造為主導的發(fā)展模式和以產業(yè)結構轉型升級為追求的發(fā)展模式。

　　以代工制造為主導的發(fā)展模式特征如下：1.靠勞動力優(yōu)勢支撐;2.依賴低技術含量和勞動密集型產業(yè)鏈;3.隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產。

　　以產業(yè)轉型升級為追求的發(fā)展模式特征如下：1.產品發(fā)展設計、研發(fā)和營銷向兩頭延伸;2實施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務業(yè)，助推現(xiàn)代制造業(yè)進一步發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)整體轉型升級;3..剝離主副業(yè)，實施二三產拓展分離，使服務業(yè)走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路;4.通過轉型升級，提升自主創(chuàng)新能力，塑造自己的品牌，實現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩翼齊飛。

　　三、假設你是某企業(yè)的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。(25分)

　　要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以某企業(yè)工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字數(shù)的要求是不超過400字，不要在字數(shù)上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點

　　從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創(chuàng)新”，工人在生產一線中，進行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

　　加工要點，組織答案

　　將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由――寫明倡議事項――呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。

　　【參考答案】

　　致全廠工人的一封倡議書

　　全廠的工友：

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產工具”的身份，最大化實現(xiàn)個人價值。目前我廠面臨轉型升級的考驗，亟需高技術水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰(zhàn)。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)對自我的重新定位;需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益;需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制;需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神，我們會不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力!

　　XX工會

　　X年X月X日

　　四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要――抬頭仰望星空?！边@句話引發(fā)了你什么思考?請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，不少于1000字。

　　【寫作思路】

　　通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現(xiàn)狀、中國制造業(yè)危機與轉型升級、美國重新重視制造業(yè)、日本產業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經驗、德國職業(yè)教育情況、工人技術創(chuàng)新、我國加強職業(yè)培訓幾個方面。題干要求根據(jù)對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應為“創(chuàng)造條件，讓工人實現(xiàn)自身價值”，題目可設置為“以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢”。

　　例文是按照典型的“提出問題――分析問題――解決問題”的思路來寫的。

　　第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農民的第二大主體。

　　第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立;中國制造業(yè)處于全球產業(yè)鏈低端;中國職業(yè)教育落后;社會保障嚴重滯后;功利主義盛行。

　　第四段提出對策：一、改革不合理的戶籍制度;二、推進產業(yè)轉型升級;三、加強職業(yè)技術教育;四、完善社會保障制度;五、加強輿論引導;六、激勵工人提升自身價值。

　　最后一段總結提升，照應標題和開頭，發(fā)出呼吁號召，進一步升華論點。

　　【參考例文】

　　以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢

　　習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質量地實現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質工人。在我國，工人是僅次于農民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標;只有讓工人實現(xiàn)中國夢，中華民族偉大復興的中國夢才能實現(xiàn)。

　　改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數(shù)農民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業(yè)的輝煌?？梢哉f，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內容單調枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產業(yè)轉型升級，而且會破壞社會穩(wěn)定。

　　出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制;中國制造業(yè)處于全球產業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位;中國職業(yè)教育落后，教育質量差，無力培養(yǎng)高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質普遍低下;社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農民工;功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現(xiàn)象。

　　要想解決以上問題，應當堅持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農民工有機會在城市立足。二、大力推進產業(yè)轉型升級，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機會。三、加強職業(yè)技術教育。政府要與學校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。四、完善社會保障制度，實現(xiàn)基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執(zhí)行社會保障制度的企業(yè)。五、加強輿論引導，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。六、激勵工人在生產過程中加強技術創(chuàng)新，不斷提升自身價值。

　　古人云：“不患寡而患不均，不患貧而患不安?！币匀藶楸?，讓工人實現(xiàn)中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵。相信隨著戶籍制度改革、產業(yè)轉型升級、加強職業(yè)技術教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現(xiàn)!

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