2013年河南省公務(wù)員考試申論備考:資源整合利國利民
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資源整合利國利民
山西省朔州市，因為在資源整合、企業(yè)兼并重組中取得許多成績而備受稱譽(yù)。在大膽的摸索過程中，朔州市堅決打破所有制界限、因地制宜、因礦制宜，形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局;資源利用率大幅提升、礦區(qū)生態(tài)得到修復(fù)。“朔州途徑”以其成功經(jīng)驗告訴我們：資源整合利國利民。
山西省煤炭工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng)的重任。在長期為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也存在著許多問題和弊端。據(jù)測算，中小煤礦每年破壞資源20億噸，因煤炭開采造成環(huán)境的總損失大約300億元;過去平均每年10人以上的礦難事故有13起;開采秩序混亂、腐敗滋生嚴(yán)重;每年逃脫監(jiān)管的 “黑煤”多達(dá)15億噸，流失稅費(fèi)百億元以上。國家形象、利益受損，人民生活環(huán)境和生命安全得不到保障。
追根溯源，是因為長期的歷史問題，形成了煤炭開采業(yè)地“多、小、散、亂”格局。多則重復(fù)浪費(fèi)、小則無力發(fā)展、散則各自為政、亂則滋生腐敗。
為此，山西省人民政府于2008年9月2日，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，正是啟動煤炭企業(yè)全面整合重組。在整合重組過程中，不僅煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好，更創(chuàng)造了“朔州途徑”這樣的經(jīng)典成功案例。
但是，我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識到：資源整合道路，在一定的歷史時期內(nèi)，仍將任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真借鑒“朔州途徑”成功經(jīng)驗，努力將“三個堅持與三個堅決”相結(jié)合：
堅持扶持大型企業(yè)集團(tuán)與堅決淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。要堅決關(guān)閉產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，打破“多、小、散、亂”格局。同時將精力和資源用在扶持擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。要重點(diǎn)提升企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競爭力，提高資源回采率，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持以人為本與堅決杜絕安全隱患相結(jié)合。實現(xiàn)以人為本的理念，關(guān)鍵就是要保障人們的生命安全。宣傳部門要加大安全生產(chǎn)宣傳教育，監(jiān)察部門要整頓礦產(chǎn)作業(yè)區(qū)的安全隱患，勞動保護(hù)部門要督促企業(yè)增強(qiáng)安全保護(hù)設(shè)備。各部門要緊密配合、齊抓共管，確保將安全生產(chǎn)落在實處。
堅持科學(xué)發(fā)展與堅決遏制生態(tài)惡化相結(jié)合。企業(yè)開采不能只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧開發(fā)與環(huán)保并重。各地政府要做出科學(xué)合理的綠化計劃，鼓勵、要求企業(yè)實行“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)，扎實穩(wěn)進(jìn)推動由區(qū)域到全省的森林覆蓋率。
藍(lán)圖已經(jīng)描繪，目標(biāo)已經(jīng)明確。只要我們深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，心無旁騖抓落實，資源整合的勝利果實必將惠及整個國家和全體人民。
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