2013年河南公務員考試申論熱點:解讀中原經濟區(qū)規(guī)劃
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“特大城市”引關注，它到底指的啥，許多人搞不清
老百姓眼里的“特大城市”該咋建
【編者按】黨的十八大剛閉幕，國務院就正式批復了《中原經濟區(qū)規(guī)劃(2012-2020年)》，全省上下備受鼓舞。11月29日，本報用11個版的篇幅，深度解讀了規(guī)劃的諸多亮點，剖析了河南以規(guī)劃為契機全面發(fā)力所做的充足準備。今天起，本報將繼續(xù)圍繞規(guī)劃的方方面面，通過普通老百姓和老師學者的視角，為您呈現(xiàn)中原經濟區(qū)將建成什么樣子，中原經濟區(qū)建設將給大家?guī)砟男崒嵲谠诘暮锰?。希望這些來自民間的聲音，可以幫您讀懂中原經濟區(qū)。
閱讀提示
11月29日，本報推出《中原經濟區(qū)規(guī)劃》解析報道“讀你”，“特大城市”一詞走入中原百姓視野?！疤卮蟪鞘小边@四個看似簡單的字，到底應該如何理解，它的發(fā)展對中原經濟區(qū)建設有何意義?“它的‘大\’，是指輻射力、帶動力。目前河南的‘特大城市\(zhòng)’，規(guī)模不算大。中原經濟區(qū)為其提供向‘特大城市地區(qū)\’發(fā)展的難得契機?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成如是解析。而在老百姓眼里，也有他們各自獨特的見解。
關于“特大”，眾說紛紜
在大河報上讀到老家焦作有望在今后幾年發(fā)展成特大城市的報道后，在鄭州一科技公司打工的李大雷有些興奮，“以后咱也算是特大城市居民了，虧我還一直給別人說俺是從中小城市來的。”
“可我不明白，這個‘大\’，到底是指什么?是人口多還是面積大，或者經濟發(fā)展水平快?”
和李大雷一樣，許多讀者都有這樣的疑問。此外，為何要建“特大城市”、如何推動其成長，它對中原經濟區(qū)建設和百姓生活的意義有哪些?都成為大家議論的焦點。
開封網友“不成仁則成花生仁”在本報官方微博上評論：“發(fā)展特大城市，是件好事，但我們靠什么?據(jù)我了解，特大城市都需要堅實的工商業(yè)做基石?！?/p>
“特大”指輻射力與帶動力
據(jù)統(tǒng)計，目前，河南省共有4個特大城市，分別是鄭州、洛陽、商丘、南陽?！兑?guī)劃》提出，要推動開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺、平頂山向特大城市發(fā)展。這樣，到2020年，我省的特大城市將達到8個。
“它是指市區(qū)中心城區(qū)非農業(yè)人口達100萬以上的城市，包括戶籍人口和常住人口?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成說，其實，“特大城市”帶有泛指意味，類似于我們經常說的“大都市”。
“發(fā)展特大城市，是因為緊缺的資源條件和環(huán)境約束，使得我們必須尋求一種空間形態(tài)、功能組織與效率兼?zhèn)涞男滦偷赜蚩臻g模式，重點發(fā)展特大城市為主的城市群地區(qū)，這已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要舉措?！毙そ鸪蛇@樣解析發(fā)展特大城市的原因。
至于它的功效，肖金成認為，全球城鎮(zhèn)化發(fā)展經驗表明，特大城市是城鎮(zhèn)化的核心。特大城市是所在區(qū)域的發(fā)展核心，吸納大量外來人口。以特大城市為主的都市區(qū)和特大城市較為密集的都市連綿區(qū)成長迅速，成為引領經濟社會發(fā)展的重要支撐。
肖金成認為，區(qū)域的城市體系及空間格局總是由幾個特大城市主導的，這些特大城市在空間上是城鎮(zhèn)網絡的核心節(jié)點;在功能上整合區(qū)域資源，帶動區(qū)域發(fā)展，參與競爭。
特大城市在表現(xiàn)出強勁發(fā)展動力的同時，一段時間內還會延續(xù)集中化發(fā)展的趨勢，并逐漸向有意識的多中心分散方向發(fā)展，也就是展示輻射與帶動力。“在謀求增強自身的經濟輻射能力的同時，中原經濟區(qū)建設為特大城市發(fā)展提供了增加信息和物資流通、建設區(qū)域性基礎設施等條件，進而推動其向‘特大城市地區(qū)\’方向發(fā)展。”肖金成認為，中原經濟區(qū)建設為中部地區(qū)特大城市發(fā)展提供了契機。
老百姓眼里的“特大”該咋建
中原百姓對“特大城市”的發(fā)展，也有話說。連日來，記者走上街頭，采訪了開封、新鄉(xiāng)、焦作和平頂山的市民，他們提出不少“金點子”。
平頂山市民王飛遠說，城市變大了，規(guī)劃設計、建筑要有地方特點，一看就忘不了。
“排污、排洪至關重要;街道綠化，城市街道建設也不要總拿‘樹\’來開刀?！眮碜孕锣l(xiāng)的常女士認為。
河南大學教師陸先生則說，推動開封加入特大城市，要注重相應配套基礎設施建設，涉及各種地下管網的鋪設，要有科學預見性，統(tǒng)一設計規(guī)劃;城市路標，不管街道大小，要設指示牌，門牌號碼不準遮擋;城市公廁，不管哪條街，哪條路，每200米建1個，并設立指示牌等。
《中原經濟區(qū)規(guī)劃》原文
優(yōu)化老城區(qū)功能布局，拉大城市框架，將中心城區(qū)周邊符合條件的縣城、縣級市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團，優(yōu)化人居環(huán)境，增強服務功能，提高節(jié)點支撐作用。推動開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺、平頂山向特大城市發(fā)展。
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